La infancia, la adolescencia y el ambiente sano - Procuraduría ...

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La infancia, la adolescencia y el ambiente sano en los Planes de Desarrollo departamentales y municipales los hábitos y ambientes insalubres. Diversas enfermedades son propagadas por la acumulación y mala disposición de los residuos y la diarrea es frecuentemente el resultado de sistemas deficientes de saneamiento. Además, el daño paulatino al medio ambiente ocasionado por el saneamiento inadecuado tiene serias implicaciones sobre la calidad de vida de la población. En cuanto a la inclusión de Planes Maestros dentro de los Planes de Desarrollo se obtuvo que 176 de los 964 municipios referencian un Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, frente a 788 municipios que no orientan sus proyectos e inversiones bajo los criterios de un Plan Maestro en los términos de la Resolución 1096 de 2000. No obstante, dentro del tema de alcantarillado el 31% del total de los municipios incluyó información completa y con datos estadísticos en materia de plantas de tratamiento de aguas residuales, en tanto un 20%, esto es, 303 municipios no incluyeron ninguna información al respecto. Sobresalen los municipios categoría 3 con el 56% de éstos al incluir el tema frente al 19% de los municipios de categoría especial, 0% categoría 1 que, como se nota, desatendieron la temática en sus diagnósticos. No obstante, en sus componentes estratégicos se aborda el tema en el 90% de los casos. Esta situación en apariencia no causa ninguna interferencia práctica, pero lo cierto es que imposibilita un adecuado seguimiento a la evolución y desarrollo de las 82 obras e inversiones en materia de agua y saneamiento tanto para los órganos de control como para las carteras responsables de fijar las políticas nacionales para el sector. Sólo a partir de un diagnóstico adecuado es posible establecer una verdadera planeación e inversión de recursos y advertir el buen uso de los recursos de transferencias. Por otra parte, el 97% de los planes de desarrollo municipales y el 100% de los departamentales incorporan un programa o proyecto para la creación, mantenimiento o mejoramiento de un sistema de aseo. El crecimiento acelerado de los centros urbanos colombianos y el aumento poblacional contribuyen a la producción de residuos y desechos sólidos 48 . La disposición inadecuada de los residuos sólidos tiene repercusiones importantes sobre el medio ambiente y sobre las condiciones de salud de la población. Así mismo, el desaprovechamiento de los residuos tiene un alto costo económico. Revisados los planes, se tiene que el 13% del total de municipios del estudio no incluyeron información en materia de aseo. El 25% de los municipios de categoría especial no registran información y el 50% de los municipios de categoría 1, con población superior a 100.000 habitantes, solo incluyeron el tema en el 50% de los casos. Este aspecto resulta alarmante si se tiene 48 Organización Panamericana de la Salud, Procuraduría General de la Nación-Procuraduría Delegada para asuntos ambientales y agrarios. Informe de Seguimiento Gestión de residuos sólidos en Colombia. 2004.
en cuenta la política actual del Gobierno Nacional dirigida a erradicar los botaderos a cielo abierto y lograr que los municipios cuenten con Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos que partan de diagnósti- A g u a p o t a b l e y s a n e a m i e n t o b á s i c o Recuadro 6 CAPÍTULO TRES cos serios en el tema, no se ve reflejada adecuadamente en los planes de desarrollo, más aun cuando los municipios especiales y de categoría 1 deben a la fecha estar implementando los PGIRS. • La falla del modelo en el sector de agua potable y saneamiento básico: ¿un problema de recursos o un problema de gestión? Según informe del Departamento Nacional de Planeación (DNP) 49 , en el 2004 los recursos asignados al sector de agua potable y saneamiento básico a través del Sistema General de Participaciones ascendieron a $745.000 millones, que representan el 50% del PIB sectorial. Sin embargo, en la ejecución de estos recursos se evidencian usos no previstos por la ley, lo cual impide que haya un impacto sustancial sobre la cobertura y la calidad de los servicios. Considerando la magnitud de los recursos asignados a los municipios en la última década –el sector de agua potable y saneamiento básico ha recibido más de $7.2 billones por concepto de transferencias en los últimos 10 años, cabe preguntarse si estos han generado los beneficios esperados. Según el DNP, si el total de los recursos asignados se hubiesen invertido según lo dispuesto por la ley, se habría conectado al servicio de acueducto y alcantarillado, una población adicional de cerca de 16.4 millones de personas. Es decir, que si se toma en cuenta el aumento de la población durante el período considerado, las tasas nacionales de cobertura de acueducto y alcantarillado serían actualmente de 100% y 95% respectivamente. Estas cifras contrastan fuertemente con las coberturas oficiales actuales de 88% y 74% respectivamente. 49 Departamento Nacional de Planeación. Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental. El sistema general de participaciones en el sector de agua potable y saneamiento básico. 10 Noviembre 2004 83
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