livre numérique - Utbm

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NGNIKAM Emmanuel et TANAWA Émile, 2006
précollecte et d’équipement sommaire des « points de rupture de charge »
marginal à cause du manque d’organisation du système et du caractère informel
des actions qui sont menées. La situation de la ville de Conakry est
des ordures ménagères par les usagers (encadré n° 6).
Encadré n° 6 : L’amont de la filière de gestion
des ordures ménagères à Conakry
La ville de Conakry qui couvre une superficie de 308 km² est peuplée de 1,2 million
d’habitants. En 1996, la ville produisait environ 600 tonnes d’ordures ménagère par
jour, mais moins de 20 % de ces déchets étaient collectés. Pour palier à ce déficit, des
réformes ont été faites et la plus récente a conduit à la création du PTGD (Programme
Transitoire de Gestion des Déchets) dans le cadre du PDU3. Ce programme était financé
par la Banque mondiale (1,1 milliard de francs guinéens) et il a permis de couvrir la ville
en quatre années. Le système mis en place permettait de desservir 773 421 personnes
en 2001. La fréquence de collecte est de deux fois par semaine pour les ménages. La
facturation du service pour les ménages varie entre 1 000 et 5 000 francs guinéens
par mois. Le taux de recouvrement est de 76 % pour les ménages et 90 % pour les
entreprises.
La ville a été divisée en 39 secteurs de précollecte qui sont adjugés exclusivement
par appel d’offres aux petits opérateurs (PME). Une zone de précollecte constitue
une concession indivisible. Mais les places publiques et les marchés sont l’objet de
concession spéciale.
Dans ce système, les communes assurent la maîtrise d’ouvrage, le gouvernorat la
maîtrise d’ouvrage déléguée tandis que le ministère de l’Urbanisme, à travers le
PDU3, est le maître d’œuvre. Les PME adjudicataires de zone de collecte bénéficient
de l’encadrement technique du PTGD.
Dans ce système, le découpage de la chaîne de gestion et de responsabilités permet
de gérer le système de collecte de déchets en période d’insuffisance de financement,
dans la mesure où il fait intervenir le producteur directement dans le financement des
actions de proximité comme la précollecte.
Il faut noter que, dans un tel système, la maîtrise d’ouvrage déléguée est difficile à
organiser. Par ailleurs, la limite du système réside toujours dans la fragilité des PME
(faible moyen technique et managérial) et le refus d’abonnement et de paiement par
certains clients, d’où la difficulté de financement régulier des PME.
Source : Modi Mahy Barry, Communication à l’atelier régional de Cotonou sur « La gestion
partagée des déchets dans les villes africaines », 9-11 juillet 2002.
du secteur informel qui produisent entre 10 et 15 % des déchets solides urbains
dans les villes africaines. Une évaluation de la capacité contributive
L’enlèvement payant des ordures ménagères par les charretiers indivi-
Les villes d’Afrique face à leurs déchets