REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO - La voix du paysan ...

La mise en œuvre de ces politiques a permis au pays de renouer avec la croissance ; le
PIB a connu une progression annuelle moyenne de 5,6% entre 2003 et 2005.
En 2006, le Gouvernement a élaboré et adopté le Document de Stratégie de Croissance et de
Réduction de la Pauvreté (DSCRP) de première génération. Ce document a été mis en œuvre à
travers le Programme d’Actions Prioritaires (PAP), 2006-2009.
La revue du PAP, effectuée en 2007 a montré que la plupart des objectifs structurels et
quantitatifs n’avait pas été atteint et il en avait été de même des programmes qui se sont
succédés. Cette situation était occasionnée par les conflits armés dans les provinces de l’Est et à
l’organisation des premières élections libres et démocratiques qui avaient conduit au dérapage
du cadre macroéconomique. En effet, la croissance économique s’est ralentie ; elle s’est située à
5,5% en 2008 contre une projection de 8,4% et 2,8% en décembre 2009. La spirale
inflationniste a repris avec des taux de 15% en 2008, 53,4% en fin décembre 2009 et en 2010,
l’objectif d’inflation est à 15,0 %.
Il convient de relever qu’après la réalisation des différentes mesures de réformes, le
Gouvernement a conclu pour une période de trois ans, allant de juillet 2009 à juin 2012, le
nouveau Programme Economique soutenu par la Facilité Elargie de Crédit (FEC) du FMI.
En juin 2010, l’évaluation satisfaisante par les Conseils d’administration du FMI et de la
Banque Mondiale de la première revue du nouveau programme économique et des déclencheurs
du Point d’achèvement a permis à la RDC d’atteindre le Point d’achèvement de l’Initiative
Pays Pauvres Très Endettés (I-PPTE) et de bénéficier des annulations de la dette extérieure au
titre de cette initiative et de celle dite d’Allègement de la Dette Multilatérale (IADM). En même
temps, le Gouvernement est en plein processus d’élaboration du Plan Quinquennal de
Développement (ou DSCRP de seconde génération), qui couvrira la période de 2011 à 2015,
dans une approche participative. A cet exercice, s’ajoute le lancement du processus de mise en
œuvre du PDDAA qui aboutira à l’élaboration du Programme National d’Investissement
Agricole (PNIA)
Parallèlement à ces efforts, le Gouvernement réalise depuis 2008, une étude du secteur
agricole, avec le soutien financier de la BAD. S’inscrivant dans le cadre de la décentralisation,
l’étude du secteur agricole avait couvert 8 provinces 5 sur les 11 que compte le pays mais avec
l’accord intervenu par la suite avec le Gouvernement, cette étude s’étend actuellement aux 3
autres provinces (Province Orientale, Nord Kivu et Sud Kivu). Cet exercice a débouché
également en 2010 sur la confection de Plans de Développement Agricole Provinciaux (PDAP)
assortie des fiches sommaires de projets pour les huit provinces initiales en un premier temps ;
il sera étendu aux 3 autres provinces non prises en compte dans la première étude.
D’une manière générale, en dépit des progrès enregistrés ça et là, la situation sociale
demeure préoccupante et l’incidence de la pauvreté reste forte en milieux urbain et rural. Le
niveau de pauvreté qui était de 71% en 2005 est passé en 2007 à 66%, mais il reste largement
supérieur au taux de 40% escompté à l’horizon 2015.
5 Les 8 provinces concernées par l’étude sont : Bandundu, Bas-Congo, Kasaï Occidental, Kasaï Oriental, Katanga,
Maniema, Equateur et Kinshasa. Les Provinces : Orientale, Nord Kivu et Sud Kivu n’ont pas été prises en compte
sur la base du contexte sécuritaire très volatile qui prévalait à l’époque de l’élaboration des TDR en 2005
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