REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO - La voix du paysan ...

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menée par le Gouvernement, avec le soutien, chaque fois que nécessaire, de l’expertise internationale. Ceci garantit la compréhension et l’appropriation de l’outil d’analyse IPC par la partie nationale. La complexité et la diversité des crises nécessitent souvent diverses formes de réponses qui bien évidemment, dépassent largement les compétences d’une seule institution, quelle qu’elle soit. Voilà pourquoi, le partenariat est indispensable, si l’on veut assurer l’efficacité et l’efficience de l’aide à la fin d’une crise. Le rôle de la FAO, du PAM, des ONG et des organisations de la société civile sont vitaux dans les activités de l’aide alimentaire d’urgence. Leurs relations étroites avec les populations et leur connaissance profonde des conditions locales fournissent une base précieuse à la conception des interventions. Résultat attendu N°38: Le système national d'alerte précoce est opérationnel Pour le moment, il n’existe pas un système cohérent d’alerte précoce dans le domaine de la nutrition et de la sécurité alimentaire. Néanmoins, on note des systèmes isolés soutenus par des partenaires qui, de temps en temps, lancent des alertes. Dans ce registre, il y a le système de collecte des données de statistiques agricoles du Ministère de l’Agriculture, à travers les postes sentinelles, et l’établissement des bilans alimentaires (système soutenu par la FAO) ; il y a aussi le système de surveillance nutritionnelle à partir des données relatives aux structures de soins de santé (système soutenu par l’Unicef et l’ONG ACF). Malgré cela, plusieurs situations restent moins documentées et régulièrement on assiste à de fausses alertes ; ce qui occasionne un gaspillage de ressources et de moyens. Pour résoudre ce problème, tout récemment, le Pronanut, l’INS et le SNSA ont mis sur pied un système qui se veut être unique et national dans ce domaine. Le système est entrain d’être expérimenté dans la province du Katanga 17 . Ce système bénéficie de l’appui des agences des Nations Unies : OMS, Unicef, PAM et FAO. Le PNSA soutiendra la mise en place de ce système au plan national pour qu’il soit capable de saisir en temps réel toutes les parties intéressées, de la situation nutritionnelle et alimentaire. Parallèlement à ce système, il faudra constituer des réserves alimentaires stratégiques décentralisées par province. Des directives claires en cette matière devront être produites en vue d’élaborer des plans de contingences. Actions à réaliser 38.1 : Appuyer la collecte des données statistiques sur la production végétale, animale et halieutique 38.2 : Appuyer l’évaluation annuelle de la campagne agricole 38.3 : Etablir le bilan alimentaire tant au niveau provincial que national à la fin de chaque campagne agricole pour mieux orienter les interventions 38.4 : Constituer des réserves stratégiques alimentaires décentralisées avec les productions locales et les importations par Province 17 Le système en cours d’expérimentation dans la Province du Katanga consiste à la fois à la surveillance nutritionnelle, la sécurité alimentaire et l’alerte précoce 57
38.5 : Etablir au niveau de chaque Province et au niveau national un plan de contingences 38.6 : Appuyer l’opérationnalisation des services météorologiques dans les provinces. Mise en œuvre La Coordination des Opérations agricoles d’urgence et de réhabilitation de la FAO met en œuvre un système de suivi et analyse de la sécurité alimentaire qui alimente certains indicateurs utilisés dans l’analyse de la sécurité alimentaire par la méthode IPC. Une collecte des données sur le suivi de la campagne agricole et de la sécurité alimentaire, l’information sur les marchés des produits agricoles et sur le mouvement de la population se fait à travers 120 postes sentinelles opérationnels dans 120 territoires sur les 145 que compte le pays. La Coordination des Opérations agricoles d’urgence et de réhabilitation s’appuie sur des agents du Ministère de l’Agriculture pour la collecte des données et bénéficie de l’assistance du Service National des Statistiques Agricoles (SNSA) dans la formation du personnel de collecte. Elle assume totalement l’exploitation des questionnaires établis par les agents de collecte. Il serait utile que la Coordination des Opérations agricoles d’urgence et de réhabilitation s’organise pour appuyer le SNSA, structure spécialisée du Ministère de l’Agriculture en charge de la collecte, du traitement, de l’analyse et de la diffusion de l’information et des données du secteur agricole et rural ; cela procèderait à un renforcement des capacités de cette structure. Par ailleurs dans le cadre du PNSA, un appui substantiel sera apporté au SNSA dans l’établissement des bilans alimentaires annuels et semestriels. De même, un appui substantiel sera accordé à la mise sur pied et au fonctionnement d’un système national et unique de surveillance nutritionnelle, de sécurité alimentaire et d’alerte précoce. Ce système sera implanté dans les territoires où l’on aura identifié une insécurité alimentaire avérée, et où les résultats des enquêtes nutritionnelles auront révélé des taux de malnutrition aiguë globale inférieurs au seuil de 10%. Trois services du Gouvernement : le SNSA du Ministère de l’Agriculture, le Pronanut du Ministère de la Santé et l’INS du Ministère du Plan feront partie de ce système. Le PNSA appuiera la constitution des stocks stratégiques dans chaque province. Une collaboration avec le Ministère des Affaires Sociales sera établie. Résultat attendu N°39: La coordination et l’adéquation de l'aide alimentaire d'urgence sont assurées Actions à réaliser 39.1 : Aider à la mise en place des comités d’aide alimentaire au niveau des territoires 39.2 : Renforcer les capacités des territoires pour la coordination et la gestion de l’aide alimentaire 39.3 : Mettre en place des unités de stockage pour réguler les prix en période de disette 39.4 : Accorder une attention particulière à la valeur nutritionnelle de chaque produit alimentaire fourni 39.5 : Compléter l’aide alimentaire avec les produits locaux de haute valeur nutritive (par exemple en utilisant la fleur et les feuilles de Moringa comme supplément alimentaire aux enfants) 58
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