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La définition d’une stratégie d’intervention. La definición de una estrategia de intervención Defining a strategy for intervention Furthermore, restoration of single monuments without rehabilitating their historical environment and without supporting the vital social and economic forces that sustain them would make little sense and would eventually deprive the historic substance of its nutrients. Institutions must be developed and economic and administrative instruments for control and promotion must be worked out. In the same time, civic authorities should pay attention to rehabilitation and re-use of old housing properties which are not under government protection and use. These properties should be listed, and their rehabilitation and reuse should be promoted. REFERENCES 1. EI-MIKAWI, M. & SHEHAYEB, D. 2003, Improving Quality of Life through Sustainable Rehabilitation of Low Income Housing in Historic Cairo, The Arab Regional Conference, Cairo, 15 -18 December 2003 2. MINISTRY OF HOUSING, Utilities and Urban Communities Arab Republic of Egypt (2001) - Thematic Committee, 8-6 June 2001, United Nations General Assembly at its June 2001 special session (Istanbul+5). 3. SEDKY, A & SHEHAYEB, D. (2002). Heritage Protection ...Against what? A model to explain adverse change in historic districts. 1st International Conference of the WPAHR-V titled Architecture & Heritage within the Paradigm of Knowledge and Development, Alexandria, Egypt, 2-4 March 2002. 4.SHEHAYEB, D. (2000). Sustainable Housing Rehabilitation: Utilizing E-B Studies in a historic conservation project. 16th Conference of the International Association for People- Environment Studies (IAPS) titled Metropolis 21st Century: which perspectives? Paris from 4 -7 July, 2000. 5. RAMACHANDRAN, ARCOT, (1991), Final report of International Seminar on The Improvement of Housing Conditions and The Rehabilitation of Historic Centers, (Habitat) Nairobi, 1991. Nota: Este artículo no se ha podido publicar en su totalidad por falta de espacio 160
La définition d’une stratégie d’intervention. La definición de una estrategia de intervención Defining a strategy for intervention Stratégies et politique régionales pour le patrimoine historique traditionnel: le cas Sardaigne Antonello Sanna Adresse: piazza d’Armi 16 , 09123 Cagliari, Italie adresse E-mail: asanna@unica.it Téléphone: ++39 070 6755804 Dans le panorama méditerranéen, la Sardaigne constitue un “pont” entre le nord et le sud, aussi bien géographiquement que du point de vue historique et culturel. En Sardaigne en effet on trouve une grande partie des techniques de construction de la Méditerranée, à partir de la terre crue à celles-là, très bigarrées, de la pierre, et des technologies et typologies à eux jointes, qui en composent le “paysage historique construit” complexe. Cependant, ce grand patrimoine, presque 200.000 bâtiments dans les années 50 du XX siècle, a vivement été érodé dans le grand “boum de bâtiment” des années ‘60 et ‘70, jusqu’au point de se réduire à moins de 100.000 unités dans les années 90, quand la “culture” du recouvrement commence à s’imposer dans les communautés et dans les institutions. La Loi régionale du 1998 sur le Recouvrement des Centres historiques a commencé une nouvelle saison pour les stratégies sur le patrimoine architectural traditionnel. La Loi prévoit ressources significatives pour soutenir le retour dans les centres historiques et la restauration du patrimoine dégradé, en individuant de nouveaux moyens: les Programmes Intégrés pour réunir l’intervention publique à l’initiative privée. Les Programmes Intégrés se basent sur l’hypothèse qui va se révéler réaliste, même si elle ne sera complètement vérifiée : il y a une nouvelle sensibilité culturelle des communautés envers l’identité que le patrimoine historique incarne, mais il faut qu’un incitation publique rend plus avantageuse la récupération, dont les coûts sont, entretemps, grimpés. Ces incitations peuvent être directs ( contributions en compte capital pour la restauration « primaire », c’est-à-dire pour la réhabilitation de l’enveloppe, soutien technique et administratif, etc. ) ou bien indirects : il s’agit, en ce cas-là, de réorienter l’investissement en qualité d’espace publique (réseaux technologiques, services, mobilier urbain), en déplaçant les ressources des banlieues avec la nouvelle édification vers le centre historique. En effet, depuis, l’année 2000, l’on peut calculer que la Loi sur les Centres Historiques ainsi que les fonds européens, ont mobilité non moins de 500 millions d’euros pour la récupération des centres historiques ; à cet investissement publique on ajoute une somme équivalente de la part des privés qui ont effectivement commencé à modifier positivement leur position envers la récupération. Dans la même période, aussi beaucoup de Communes entreprennent des activités d’étude, reconnaissance et aménagement des centres historiques traditionnels en destinant de nouveaux financements à la requalification des lieux public, et à l’acquisition et restauration de bâtiments historiques pour les services sociaux et culturels aux communautés. Ce qui est particulièrement significatif, en ce sens, est la création de « réseaux » communs qui, à partir des années 90 ont marqué tout le parcours régional de réhabilitation. Parmi les expériences les plus significatives on ne peut oublier la création de l’actuel Association Nationale Ville de la Terre. Il s’agit d’un réseau de plus de 30 communes, qui a été constituée à l’origine en Sardaigne et qui, après, s’est diffusée dans trois régions italiennes ayant un considérable patrimoine de terre : Abruzzes, Marches et Piedmont. A l’origine de cette initiative, il y a la constitution d’un mouvement essentiellement culturel qui, au début des années 90, a impliqué techniciens et administrateurs, intellectuels et professeurs universitaires, en mettant en contact la situation sarde avec le contexte international où la construction en terre était pratiquée et redécouverte. En Sardaigne, dans les décennies précédentes, le patrimoine en terre, intéressant environ un tiers de l’ensemble du système des centres historiques généraux, avait été l’objet d’une crise des valeurs, avant tout en sens culturel, ce qui avait mené à éliminer et nier son existence même, en qualité de ressource à protéger et récupérer dans un cadre d’identité historique. Abandonner les savoirs traditionnels et les cultures matérielles de la construction en terre avait déterminer la disparition d’un marché des matériels de construction en terre, à partir du brique, dont la fabrication était presque terminée, tandis que les entreprises de construction et les chargés du projet ne considéraient plus la récupération des bâtiments en terre comme un problème de conservation. D’ailleurs, les mêmes plans de réhabilitation des bâtiments historiques prévoyaient plus la sauvegarde de la typologie, mais pas celle des caractéristiques constructives et des éléments de construction en terre. Au contraire, dans les années 90, la nouvelle prise de conscience sur les valeurs historiques crée des plans de conservation, dans lesquels la réhabilitation est aussi bien un instrument de lutte contre le dépeuplement des centres historiques que un moyen pour reconstituer l’identité culturelle. On expérimente les premières « Guides à la réhabilitation » dans le cadre du nouvel aménagement intégré et de nouveaux instruments des politiques communautaires pour les bâtiments historiques. Reconnaître le matériel historique un élément local et naturel conduit à son application dans les premières constructions pour la durabilité et qui sont produits avec des briques de terre dans la Sardaigne des XXI ème siècle. Cependant, dans ce cadre riche en potentialité mais aussi de contradictions, beaucoup de parties du patrimoine sont encore perdues à cause d’interventions destructives, comprenant formes de “recouvrement” inadapté aussi. C’est le début du troisième millénaire avec la nouvelle culture du paysage. À la fin du 2006 le Plan Paysager de la Sardaigne est approuvé définitivement et il met au centre la valeur du patrimoine historique et culturel ainsi que celle de l’architecture historique-traditionnelle. Celui-ci établie l’intangibilité de toutes les architectures historiques, selon le plan des ressources régionales et européennes qui mettent au centre le recouvrement et le re-usage, surtout des centres de la 161
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