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La définition d’une stratégie d’intervention.
La definición de una estrategia de intervención
Defining a strategy for intervention
Projet d’appui au développement local
intégré : « Les routes des Ksour »
Mme Nesma Brahimi-Bensalem
Architecte-Doctorante au Laboratoire SEDET-CNRS
Chargée de Programme PNUD
Adresse courrier électronique:
nesma.brahimi@undp.org
1. Introduction
Suite à l’adoption de la Déclaration du Millénaire, le 13 septembre
2000, par 189 Etats membres, les Agences des Nations Unies ont été
invitées à contribuer de façon prioritaire à la lutte contre la pauvreté et
l’extrême pauvreté.
Le projet pilote «Les routes des Ksour », financé et mis en oeuvre par
le PNUD et le Gouvernement algérien, s’inscrit dans le programme de
l’UNESCO «Le Sahara des cultures et des peuples », validé lors de l’Atelier
international organisé à Ghardaïa en 2003.
2. Le Sahara Algérien: difficultés de développement
L’Algérie est le deuxième pays d’Afrique par sa superficie avec 2.381.741
km 2 dont les 4/5 sont occupés par le désert. Le Sahara, qui fait l’objet
de programmes de développement spécifiques (Programme Grand
Sud), bénéficie d’investissements importants pour le désenclavement
des villages, l’amélioration des infrastructures, la mobilisation des
ressources en eau et l’augmentation des surfaces agricoles. Ces
efforts du Gouvernement Algérien ont eu pour effet de confirmer la
consolidation des indicateurs macroéconomiques et macro financiers
de ces régions. Cependant, malgré tous ces efforts, la carte de la
pauvreté, élaborée en 2000, a identifié les zones sahariennes comme
les plus fragiles.
Les difficultés à mobiliser les ressources en eau, le manque de main
d’oeuvre, le morcellement des terres, l’assainissement des zones
urbaines et l’urbanisation incontrôlée, constituent autant de facteurs
de déséquilibre, parfois irréversibles dans ces régions.
Les mutations socio-économiques et culturelles ont de nombreuses
conséquences pour les populations locales : perte d’activité, absence
de perspectives, expansion démographique des périphéries urbaines
(notamment des chefs-lieux de Wilaya) suite à un exode rural des
populations, dévalorisation des activités traditionnelles (élevage,
culture du palmier), inégalités économiques, etc.
Les femmes sont particulièrement touchées par ces bouleversements
des modes de vie. Elles voient leur espace d’intervention et leur pouvoir
de décision se réduire.
La problématique centrale, qui ressort de ce constat, est liée à la
nécessité de rechercher des alternatives économiques à l’agriculture
oasienne en grande difficulté et qui ne suffit plus à subvenir aux besoins
de toute la population.
3. Un patrimoine culturel menacé
La menace qui pèse sur le patrimoine de ces régions est une
conséquence des contraintes économiques et sociales cités plus haut.
En effet, les Aghems (ou Ksour), villes traditionnelles fortifiées du Sahara,
qui ont traversé des millénaires d’existence dans un milieu hostile n’ont
pu résister aux effets induits de «la modernisation du pays ». Certaines
d’entre elles sont dans un état de dégradation avancé lorsqu’elles ne
sont pas complètement désertées par leur population et tombées
en ruine. Ces villes traditionnelles souffrent souvent d’enclavement et
d’ensablement.
Pourtant leur valeur patrimoniale est inestimable. En effet, ces
architectures de terre, remarquables de par l’ingéniosité des moyens
technologiques déployés dans l’architecture et les infrastructures
hydrauliques telles que les “Foggaras”, témoignent aussi d’un mode
de vie et d’une structure sociale citadine particulièrement élaborés et
adaptés à ces milieux hostiles. Ils représentent véritablement un modèle
de développement intégré riche d’enseignement pour l’humanité
entière.
Ce patrimoine culturel unique n’a cependant pas été jusque là reconnu
comme tel et protégé à ce jour, hormis quelques cas d’exception telle
que la Vallée du M’Zab.
Jusque là, les actions de réhabilitation de certains Ksour par l’Etat n’ont
pas réussi complètement a endiguer leur désertion. Les raisons sont liées
au manque d’une approche globale, dans les actions de réhabilitation,
qui prend en compte tous les facteurs socio-économique, culturel et
participatif susceptibles de garantir l’appropriation des projets par les
acteurs locaux. C’est précisément la démarche que poursuit le présent
projet.
4. Le projet : le tourisme au centre des activités
Le projet «Les routes des Ksour», qui emprunte les antiques routes
commerçantes du Sahara s’inscrit, dans sa partie algérienne, dans un
vaste territoire qui regroupe quatre wilayas : Bechar, Adrar, Ghardaïa et
Ouargla.
Il a pour objectif d’aider les populations locales à améliorer leurs
conditions de vie en leur apportant les outils nécessaires pour être
actrices de leur propre développement. A travers la promotion d’un
tourisme responsable, en tant qu’activité économique complémentaire,
il serait possible de lutter efficacement contre la situation de précarité
des populations locales et de sauvegarder le patrimoine culturel et
naturel local.
Au coeur du projet, onze maisons traditionnelles réparties sur huit ksour
seront réhabilitées et reconverties en maison d’hôtes pour touristes,
en siéges d’association ou en centres d’orientation touristique. Un
écomusée sur les écosystèmes oasiens sera réalisé à Ouargla. Il viendra
soutenir la création de «labels» sur les produits locaux. Un Eductour sera
réalisé, ainsi que des sites web dédiés au projet.
En partenariat avec l’UNESCO, l’objectif est de classer le «circuit
touristique de la routes des Ksour » sur la liste du patrimoine mondial.
Ce circuit reprendra les traces historiques des majestueuses routes
des caravanes commerciales du Sahara, et redynamisera, à travers
un tourisme responsable, le patrimoine de ces magnifiques régions
désertiques.
La stratégie globale du projet est basée sur trois approches
interdépendantes:
a. Approche patrimoniale: le patrimoine culturel, facteur de
développement intégral
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