SolutionS aux problèmeS de bruit aux abords ... - Ville de Longueuil

Démarche et méthodologie
Afin de démontrer la validité et le sérieux de la consultation publique, il convient de préciser ici les éléments
de la démarche entreprise par le mandataire ainsi que les différentes considérations méthodologiques qui
ont guidé sa réalisation.
Dès son entrée en poste, le mandataire s’est soucié de réunir une équipe d’experts-conseils pour le
seconder dans l’analyse et la compréhension des enjeux en présence. Le Service du contentieux, la
Direction de l’évaluation foncière et la Direction des finances de la Ville de Longueuil ainsi qu’une firme
comptable et une firme-conseil en transport aéronautique ont donc reçu le mandat d’explorer certaines
questions spécifiques à leurs champs de compétence respectifs. De plus, le mandataire s’est adjoint les
services d’une analyste sociopolitique, pour consigner les informations, en faire l’analyse et rédiger le
présent rapport.
Conformément au souci de transparence du mandataire, la démarche de consultation publique a impliqué le
déploiement de nombreux outils de communication. À cet égard, la Direction des communications et
relations avec les citoyens de la Ville de Longueuil a largement contribué à diffuser auprès de la population
l’information pertinente à sa participation au processus. Ainsi, une page « Consultation publique sur la
problématique du bruit de l’aéroport de Saint-Hubert » a été créée sur le site Internet de la Ville de
Longueuil. Au fil des jours, cette section a été enrichie d’un guide de participation aux audiences publiques à
télécharger, de tous les communiqués de presse émis, des études de bruit et de qualité de l’air réalisées à
l’été 2009, de la biographie du mandataire ainsi que du budget alloué pour la réalisation de ce mandat. Plus
de 3 000 internautes ont cliqué sur l’un ou l’autre des documents 16 disponibles sur ce site.
À partir de l’ouverture des trois jours d’audiences, les internautes ont eu accès à l’horaire des présentations,
aux versions électroniques des mémoires présentés ainsi qu’à la transcription des audiences. De plus, grâce
à la collaboration de Média Sud, le déroulement des audiences a également été retransmis en direct sur
Internet, permettant à plus de 200 internautes d’y assister à distance.
Rencontres pré-audiences
Au début de son mandat, le mandataire s’est rendu sur le terrain pour repérer l’emplacement physique des
différentes installations (tour de contrôle, administration aéroportuaire, écoles de pilotages, quartier
résidentiel identifié dans l’étude sur le bruit). Cette visite de reconnaissance lui a permis de constater in situ
les manifestations du phénomène : décollage, proximité à l’atterrissage, niveau de bruit. Ce repérage initial a
également été l’occasion d’un premier contact avec la réalité quotidienne de la gestion d’une installation
aéroportuaire privée, réglementée par une autorité fédérale sur un territoire municipal.
Peu après cette initiation et parallèlement à la réalisation des études thématiques, le mandataire et l’analyste
ont mené une série d’entrevues pré-audiences avec les principaux acteurs intéressés par la problématique
du bruit aux abords de l’aéroport de Saint-Hubert. Ces rencontres visaient à la fois à informer les parties
prenantes des modalités de la consultation publique et à créer un climat de confiance afin d’assurer un
déroulement harmonieux des séances publiques de consultation.
Entre le 15 février et le 10 mars 2010, 16 entrevues ont été réalisées, incluant un entretien téléphonique. 17
D’une durée moyenne de 90 minutes, ces rencontres ont permis de répondre aux questions des différents
acteurs quant au déroulement des audiences, à l’impartialité du mandataire, aux exigences relatives à la
présentation de mémoires et au délai de production du rapport de consultation. Par ailleurs, le mandataire en
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Le détail du nombre de consultation se trouve en annexe de ce rapport.
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La liste des organismes rencontrés se trouve à l’annexe Documentation de ce rapport.
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