Burkina Faso - Forest Carbon Partnership

Plan de préparation à la REDD du Burkina Faso
2d. Impacts sociaux et environnementaux
A. Justification de l’ÉESS
La stratégie nationale REDD dont la première esquisse est présentée dans le présent R-PP vise une
réduction importante de la tendance de déboisement et de dégradation des forêts dans un contexte de
lutte à la pauvreté. Pour ce faire, des actions majeures devront être entreprises dans les domaines de
l‟aménagement du territoire, de la sécurisation foncière, de l‟aménagement forestier, de
l‟agroforesterie, et plusieurs politiques sectorielles (mines, élevage, agriculture, etc.) devront aussi
dorénavant prendre en compte la REDD.
La participation de toutes les parties prenantes doit commencer dès la phase d‟élaboration de la
stratégie. Elle sera ensuite mise en œuvre au travers plusieurs programmes et projets faisant intervenir
les administrations centrale et locales, les ONG, le secteur privé, des individus comme des
communautés. Bien que les activités-types de REDD+ au Burkina constituent des opportunités pour
lutter contre la pauvreté et améliorer les conditions environnementales et sociales des populations
rurales, des impacts collatéraux non souhaités pourraient survenir sur le milieu humain et
l‟environnement.
Sur le plan social, les questions foncières ont un fort potentiel pour générer des tensions parmi les
communautés locales. La mise en œuvre du nouveau régime foncier rural demande une qualité de
gouvernance locale qui pourrait faire défaut. L‟aménagement forestier participatif demande aussi une
bonne gouvernance locale et une cohésion sociale parmi les communautés et les différents utilisateurs
(chasseurs, éleveurs, cueilleurs, agriculteurs…) des ressources naturelles. Plusieurs populations tirent
un important revenu de l‟exploitation des ressources de la forêt et y puisent souvent une part
importante de leurs besoins de subsistance. Bien que toutes les activités REDD soient planifiées dans
un esprit de développement durable, toute modification des pratiques traditionnelles, risque
d‟entraîner des tensions, l‟exclusion de certaines catégories sociales, et des impacts sur les questions
de genre. L‟aménagement du territoire consiste à pratiquer des arbitrages entre par exemple
l‟étalement urbain, le développement minier, l‟agro-business, la conservation des écosystèmes, etc.
Les questions d‟aménagement du territoire constituent donc aussi un potentiel important pour générer
des conflits entre les différents acteurs. Enfin, les faibles capacités des différents acteurs pourraient
entraîner une mise en œuvre de la stratégie à plusieurs vitesses, les uns profitant au mieux des
opportunités, et les autres subissant plutôt les transformations du milieu social et environnemental.
Les questions de droit d‟usage des communautés locales sur les ressources naturelles (en particulier
les forêts) devraient être également traitées car les populations peuvent ressentir des craintes sur le
maintien de leurs droits traditionnels.
L‟amélioration de la gouvernance, la participation de toutes les parties prenantes et la transparence,
sont donc des ingrédients essentiels à la mise en œuvre de la stratégie nationale REDD. Mais il faut
prévoir les cas où, lorsqu‟elles sont déficientes, des impacts non souhaités pourraient survenir.
L‟évaluation environnementale et sociale a justement pour but d‟identifier les risques et i) d‟ajuster la
stratégie au besoin, ou ii) de prévoir des mesures de mitigation. Elle vise non seulement à éliminer ou
réduire les préjudices, ou compenser les conséquences négatives inévitables sur les personnes et
l‟environnement, mais aussi à bonifier les impacts positifs et à améliorer la qualité des résultats
escomptés.
Il est également important d‟évaluer la stratégie sur le plan environnemental, de traiter des
conséquences sur l‟environnement des insuffisances des options alternatives proposées (bois de feu,
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