KONSEP RANCANGAN AWAL - Bappeda

untuk memenuhi kebutuhan dasarnya terjamin.Mekanisme pasar dan globalisasi tidak dapat diandalkan untuk secara otomatismenyejahterakan rakyat. Bahkan, mekanisme pasar yang liberal tanpa batas telahmembuahkan krisis keuangan global yang berdampak luas dan dapat menyengsarakanmasyarakat dunia. Peranan pemerintah yang kuat, cerdas, bersih, dan efisien sangatpenting dalam melindungi kelompok masyarakat yang rentan, dan menjaga kepentingannegara dan rakyat dari eksploitasi pasar yang tidak terbatas. Reformasi birokrasi danperanan pemerintah yang efektif dan bebas dari konflik kepentingan menjadi suatukeharusan dalam menjaga kepentingan nasional dan masyarakat.Pertumbuhan ekonomi dalam lima tahun terakhir telah mencapai hampir 6%,yang merupakan pertumbuhan tertinggi sejak krisis ekonomi terjadi tahun 1998.Tingkat pengangguran dan kemiskinan juga mengalami penurunan. Namun, tingkatpengangguran dan kemiskinan masih harus terus diturunkan. Saat ini masih banyakmasyarakat yang hidup di sekitar dan di bawah garis kemiskinan. Kehidupan merekamasih sangat rentan terhadap berbagai gejolak, terutama gejolak harga pangan.Persoalan kemiskinan adalah persoalan yang harus ditangani secara lebih substantifdan mendasar.Pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dan menjamin pemerataan (growthwith equity) mensyaratkan stabilitas dan dukungan fundamental negara yang kuat.Suatu proses pertumbuhan ekonomi yang mengikutsertakan semua lapisan masyarakathanya tercapai bila keberpihakan dalam alokasi anggaran belanja pemerintah secarasungguh-sungguh, dirancang untuk membantu mereka keluar dari lingkarankemiskinan. Perlindungan sosial, juga harus terus diberikan bukan hanya karenamerupakan kewajiban konstitusional, namun juga karena pertimbangan strategis untukmeningkatkan kualitas sumber daya manusia Indonesia yang produktif, terdidik,terampil, dan sehat. Manusia seperti ini akan menjadi modal berharga bagi bangsa yangkuat, kukuh dan berdaya saing dalam menghadapi berbagai tantangan, baik padalingkup nasional, regional maupun global.Perbaikan kualitas sumber daya manusia dalam lima tahun ini telahmembuahkan hasil. Namun, usaha ini harus tetap dilanjutkan. Kita harus menunjukkanproses perjalanan sejarah bangsa ini dalam sebuah kontinuitas proses yang konsisten.Untuk menjamin berlangsungnya proses perbaikan itu, diperlukan sebuah sistempemerintahan yang demokratis. Sebuah sistem yang memberikan jaminan akses kepadasetiap rakyatnya untuk memenuhi kebutuhannya. Perbaikan kesejahteraan rakyat hanyadimungkinkan bila proses checks and balances berjalan dengan baik. Kebijakan untukkesejahteraan rakyat terus menerus diuji melalui proses ini. Tujuannya, untukmenjamin bahwa kebijakan yang diambil memang bermanfaat dan ditujukan sebesarbesarnyauntuk mencapai kemakmuran rakyat. Oleh karena itu, upaya konsolidasidemokrasi harus tetap dilanjutkan. Kebebasan berpendapat harus makin dijamin, danpilar-pilar demokrasi harus makin ditegakkan yang diimbangi dengan peningkatanI-29