KONSEP RANCANGAN AWAL - Bappeda

4.1.4 Sasaran PembangunanPersoalan dan dimensi pembangunan yang dihadapi oleh bangsa Indonesiaselalu berubah dan makin kompleks. Permasalahan dan tuntutan pembangunan yangdihadapi akan bertambah banyak, sedangkan kemampuan dan sumber dayapembangunan yang tersedia cenderung terbatas. Pemerintah harus mengoptimalkanpemanfaatan sumber daya yang tersedia untuk memenuhi tuntutan yang tidak terbatasdengan membuat pilihan dalam bentuk skala prioritas. Dalam menentukan pilihantersebut, pemerintah bersikap realistis, dengan tidak membuat sasaran-sasaran yangsejak semula disadari tidak bisa dipenuhi.Pengalaman selama periode 2004-2009 menjadi modal utama dalam menyusunagenda dan strategi pembangunan ini. Sejumlah indikator digunakan untuk mengukurkeberhasilan pembangunan. Banyak faktor yang bersifat eksogen (di luar kendalipemerintah) akan mempengaruhi capaian tersebut. Faktor eksogen, dapatmempermudah pencapaian atau sebaliknya ia dapat pula menyebabkan sasaran yangingin dicapai tidak terpenuhi atau hanya terpenuhi sebagian. Misalnya, kenaikan hargakomoditas energi dapat mempunyai dampak positif terhadap pencapaian sasaranpertumbuhan ekonomi mengingat Indonesia masih tergolong sebagai negara produsendan pengekspor energi neto. Sebaliknya, bencana alam seperti gelombang panas El Ninoseperti yang terjadi sebelum krisis ekonomi tahun 1997 dapat menghambat upayapeningkatan produksi pangan dan berperan terhadap kenaikan tingkat kemiskinan padasaat itu. Meskipun kemungkinan terjadinya faktor eksogen tersebut tidak dapatdiperkirakan dengan pasti, beberapa perubahan dapat dimitigasi dan diubah ke arahyang menguntungkan dengan kebijakan yang tepat.Sasaran Pembangunan Ekonomi dan KesejahteraanSesuai dengan persoalan utama yang dihadapi oleh bangsa Indonesia,pemerintah bertekad untuk melanjutkan proses percepatan pembangunan ekonomiselama lima tahun ke depan. Dengan pulihnya perekonomian global dalam 1-2 tahunmendatang, capaian tertinggi yang pernah dicapai oleh laju pertumbuhanperekonomian Indonesia sebelum krisis sekitar 7 persen sudah dapat dipenuhi sebelumtahun terakhir masa 2010-2014.Percepatan laju pertumbuhan ekonomi ini diharapkan mampu menurunkantingkat pengangguran terbuka hingga di sekitar 5-6 persen pada akhir tahun 2014, dankesempatan kerja yang tercipta antara 9,6 juta-10,7 juta pekerja selama periode 2010-2014. Kombinasi antara percepatan pertumbuhan ekonomi dan berbagai kebijakanintervensi pemerintah yang terarah diharapkan dapat mempercepat penurunan tingkatkemiskinan menjadi sekitar 8-10 persen pada akhir 2014.Untuk memenuhi sasaran percepatan pertumbuhan ekonomi tersebut,pemerintah akan terus melanjutkan kebijakan makroekonomi yang terukur dan berhati-I-43