il paesaggio “archeologico” - Ministero per i Beni e le Attività Culturali

Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Sardegna
SARDEGNA
Le concessioni d’uso
Paolo Scarpellini
In Sardegna esistono numerosissimi siti archeologici di proprietà statale,
ovvero musei locali contenenti reperti archeologici provenienti
da scavo e dunque di proprietà dello Stato. Prevalentemente siti e
reperti sono stati dati in concessione agli Enti Locali i quali, a loro
volta, fruendo anche di contributi finanziari della Regione, hanno affidato
la gestione dei monumenti e dei musei a società private.
La Regione Autonoma della Sardegna, che si è dotata di una apposita
normativa sui Beni Culturali (L.R. 14/2006), mira a ridurre i contributi
finanziari alla gestione dei luoghi della cultura, ovvero a concentrarli
su quelli che mostrano caratteristiche di qualità.
Allo stato attuale i monumenti e i musei, che beneficiano del contributo
regionale sono circa duecento su un totale complessivo di un
migliaio di luoghi di interesse culturale effettivamente visitabili ed
aperti al pubblico.
Gli atti che disciplinano le concessioni d’uso a Comuni di beni culturali
statali, in consegna alle Soprintendenze, sono eterogenei ed in
massima parte precedenti al Decreto Legislativo n. 42 del 2004
(Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio), che, al Capo II, detta
disposizioni innovative in materia di valorizzazione e gestione.
Pertanto la Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici
della Sardegna ha da tempo intrapreso una trattativa con la Regione
per elaborare congiuntamente una intesa quadro generale finalizzata
alla valorizzazione dei beni culturali di proprietà pubblica, nonché
uno schema tipo dell’atto di concessione da utilizzare per trasferire
al Comune la disponibilità di uso del bene statale.
Si propone qui di seguito una rassegna degli elementi e dei requisiti
che devono caratterizzare, a giudizio di chi scrive, il contenuto
degli atti di concessione, allo scopo di assicurare il perseguimento
dei diversi obiettivi della tutela, della salvaguardia, della ricerca,
della pubblica fruizione, della convenienza e della sicurezza.
Innanzitutto l’atto di concessione d’uso del bene culturale statale
dalla Soprintendenza al Comune deve essere stipulato in forma scritta
e registrato nel repertorio interno dell’Istituto anche quando sussista
un precedente accordo scaduto, che non è opportuno considerare
tacitamente rinnovato.
Oltre alle prioritarie finalità della tutela e della pubblica fruizione del
patrimonio culturale statale, sussiste la necessità di rendere conveniente
per lo Stato concedere in uso al Comune un singolo bene
ovvero una raccolta di beni che la Soprintendenza statale detiene in
consegna. In tal senso il Comune, nella sua qualità di concessionario
ovvero di soggetto titolare della disponibilità del bene statale, avrà
l’obbligo di pagare allo Stato un corrispettivo pecuniario ovvero un
equivalente corrispettivo in attività finalizzate ad assicurare la cura e
Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici
della Sardegna
Direttore Regionale
Paolo Scarpellini
Coordinamento
Sandra Violante
Via dei Salinieri, 20-22
09126 Cagliari
Tel. 070 34281
Fax 070 3428209
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