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diretto, presso la tesoreria regionale,
dei proventi derivanti dal controllo
fiscale su Irap e Irpef. Grazie a
questi due emendamenti la Regione
assumerà un ruolo di primo piano
per quanto riguarda la riscossione
dei tributi locali, diventando il punto
di riferimento degli enti locali in
tema di fisco.
Altrettanto importante sarà la possibilità
di mantenere sul territorio
i frutti dell’impegno nella lotta
all’evasione.
Infine, con l’obiettivo di favorire il
concreto rilancio dell’edilizia, un
settore che da sempre rappresenta
il volano per la ripresa economica,
stiamo discutendo la riforma urbanistica
(Disegno di legge n. 153).
Il testo, pur senza riscrivere integralmente
la legge n.56, tuttora
in vigore e utilizzata da migliaia di
operatori pubblici e privati dal lontano
1977, la integra semplificando
le procedure al punto da garantire
tempistiche più brevi, costi ridotti
e maggiori opportunità di sviluppo
del territorio. Molto, dunque, in
questa prima parte della nona legislatura,
è stato fatto. Ma moltissimo
rimane da fare per riuscire a superare
una fase di recessione che ha
investito il mondo intero e messo a
durissima prova il nostro paese e la
nostra regione.
“Sviluppo” sarà quindi la parola
d’ordine della seconda parte di questa
nona legislatura, che avrà il suo
epilogo con l’Expo 2015, la rassegna
internazionale sull’alimentazione
e l’ambiente che si terrà a Rho.
Si calcola che questa rassegna sarà
in grado di attrarre oltre 9 milioni
di persone. La Regione deve quindi
attivarsi per assumere un ruolo
centrale in questa iniziativa, le cui
ricadute economiche potranno essere
addirittura superiori a quelle
derivate dalle Olimpiadi del 2006.
Proprio per questo ci stiamo attivando
per la creazione di un comitato,
fatto di esperti e consiglieri, che
possa mettere a punto linee strategiche
e di indirizzo per sfruttare
al meglio questa grande occasione.
La nostra regione ha potenzialità
grandissime e ha tutte le carte in
regola per superare questa difficile
congiuntura. Quello che dobbiamo
fare è prenderla per
mano e accompagnarla
a vedere le opportunità
da non perdere.
➜
Partito Democratico
Aldo Reschigna
Riordino dei poteri locali:
imboccata la strada giusta
Il Consiglio regionale del Piemonte
sta discutendo il disegno di legge
della Giunta regionale sul riordino
dei poteri locali.
Si tratta di un provvedimento molto
importante, chiamato a ridisegnare
la mappa non solo delle istituzioni
più a diretto contatto con
il cittadino ma anche le modalità
dei tanti servizi che esse erogano.
Alcuni mesi fa, quando in Prima
Commissione fu avviata la discussione
sul disegno di legge, le posizioni
della Giunta regionale e del
Partito Democratico erano tra loro
assolutamente distanti.
Consideravamo inaccettabile quel
provvedimento perché avrebbe
cancellato l’esperienza delle Comunità
montane e dei Consorzi
socioassistenziali senza sostituirli
con qualcosa di almeno altrettanto
efficace. Immaginare poi, come
proponeva la Giunta Cota, di porre
come limite i 15.000 abitanti
in montagna e collina e i 20.000
abitanti in pianura per la gestione
delle politiche sociali non avrebbe
significato valorizzare i Comuni,
ma distruggere la possibilità che
venisse garantita adeguata protezione
e tutela sociale a tutta la
popolazione piemontese.
La nostra proposta di legge tendeva
invece a una organizzazione dei
poteri locali che salvasse il valore
dei municipi e delle piccole comunità
locali ma che nello stesso tempo
spingesse verso una gestione
associata dei servizi.
Per fortuna in questi mesi, dopo un
lungo e positivo confronto, le distanze
si sono ampiamente accorciate.
Il gruppo Pd su questo tema
ha ricercato punti di convergenza i
più ampi possibili, nella convinzione
che quando si parla di riorganizzazione
degli assetti istituzionali
occorre promuovere riforme condivise,
perché sono le uniche destinate
a durare nel tempo.
Questo paese e il sistema degli enti
locali non possono più permettersi
che a ogni cambio di maggioranza
politica si disfi il lavoro fatto in
precedenza.
I punti sostanziali su cui il ddl è stato
profondamente modificato riguardano
innanzitutto l’innalzamento a
40mila abitanti della soglia minima
nell’associazione dei Comuni per la
gestione delle politiche sociali.
Il passaggio della Comunità montane
all’Unione dei Comuni montani,
poi, non viene più concepito
come rottura con il passato, con
l’assegnazione all’Unione dei Comuni
montani delle politiche per
la montagna previste dall’articolo
44 della Costituzione e dalla legge
regionale sulle Comunità montane.
Si è anche giunti alla definizione
dei criteri per l’individuazione di
ambiti territoriali ottimali all’interno
dei quali i Comuni svolgano in
modo associato le funzioni fondamentali
o attraverso l’Unione dei
Comuni per alcune, o attraverso la
convenzione per altre; strumenti
non più concepiti quindi come alternativi
tra loro, ma che possono
coesistere su funzioni diverse.
Il ddl andrà in Aula a settembre,
ma ci sono ancora alcuni punti
che intendiamo migliorare, quali
la salvaguardia dei Consorzi che
gestiscono i servizi sociali, come
peraltro ha recentemente fatto la
Regione Veneto.
Ci auguriamo che i Comuni piemontesi
costruiscano, nel rispetto
della legge, soluzioni che consentano
la difesa del valore dei municipi
con gestioni associate forti, che
restituiscano una organizzazione
dei poteri più moderna, soprattutto
in una regione come il Piemonte
che conta 1.206 Comuni.
La gestione associata non deve essere
concepita solamente come un
obbligo di legge, ma come la condizione
per mantenere un sistema dei
servizi alle comunità locali.
Abbiamo altresì ottenuto che entro
un anno vengano riviste tutte
le leggi regionali che affidano funzioni
amministrative a Comuni e
Province, ispirandosi a due criteri
fondamentali: il primo è che la Regione
non può più gestire funzioni
amministrative.
Il secondo è che ogni funzione amministrativa
deve essere affidata a
un unico soggetto, che sia Comune
o Provincia, evitando quanto è ancora
recentemente avvenuto nella
legge di riforma degli Ato, dove
tutti fanno tutto con uno spreco di
risorse e una complicazione per il
cittadino.
Stefano Lepri
Europa, eppur si muove
Il Consiglio regionale il 2 luglio
scorso si è confrontato sul tema:
“Il Piemonte per la Federazione
europea, per un’Europa solidale,
democratica e federale”.
Potremmo dire “eppur si muove”,
dopo i risultati insperati del
Consiglio europeo di fine giugno.
C’era molto timore che quel summit
potesse portare al disastro e
al fallimento dell’Europa.
C’è stata effettivamente una
scossa importante, non solo e non
tanto per il valore delle decisioni
prese, quanto per il senso politico
che hanno assunto. Perché finalmente,
dopo un lungo periodo
di stasi e di mancata credibilità e
fiducia nei confronti dell’Europa,
forse è arrivato il momento di un
cambio di orientamento politico.
C’è voluta una drammatica crisi
che ha colpito molti Paesi europei
e la nostra Italia per avere
quest’accelerazione, anche perché
bisogna dire onestamente
che in questi ultimi anni è venuto
meno progressivamente il sentimento
europeista. Dopo il grande
segnale dell’euro, sono cresciuti
movimenti antieuropeisti, partiti
nazionalisti e, paradossalmente,
si è individuato nell’Europa il col-
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