over publieke en private verantwoordelijkheden - Oapen

over publieke en private verantwoordelijkhedenTrade-off: profiteren decentrale informatie versus internaliserenonvoorziene effectenDe Spoorwegen bieden ook een illustratie van de trade-offs geïdentificeerd inparagraaf 2.3.2. Wanneer de zeggenschap aan de Spoorwegen wordt gedelegeerd,kan worden geprofiteerd van de extra specifieke informatie die daar beschikbaaris. Een nadeel van het delegeren van zeggenschap aan de Spoorwegen is dat deonderhandelingskosten toenemen bij het internaliseren van onvoorziene externeeffecten in complexe contracten.Influence costs en het prijskaartje van politieke interventieVerder vermindert de verminderde zeggenschap voor de overheid de influencecosts gericht op het via het politieke proces binnen halen van rents. De Spoorwegenworden een ‘gewoon’ bedrijf en zijn niet langer het speeltje van de politiek.Politieke interventie wordt ook minder aantrekkelijker, omdat kosten vanpolitieke interventie duidelijker zichtbaar worden; de overheid dient voor haarwensen direct te betalen in de vorm van contracten met de Spoorwegen.Zo wordt ook het prijskaartje van kruissubsidies gericht op sociale (of regionale)doelstellingen duidelijker zichtbaar. Of dit als een nadeel moet wordenbeschouwd, hangt af van ideologische voorkeuren. Degenen die een activistischeoverheid voorstaan en een grote waarde hechten aan het politieke primaat,zullen het niet waarderen dat het prijskaartje van dit activisme direct bijgeleverdwordt. Hetzelfde geldt voor degenen die profiteren van kruissubsidies, die bijcontracten duidelijker zichtbaar worden.111Concurrentie als extra sturingsinstrument...Een manier om deze trade-offs te verzachten is het introduceren van concurrentieop of om het spoor. Dit impliceert dat de overheid een extra instrumentgebruikt om de macht van de Spoorwegen te disciplineren. Bovendien wordenreputatie-effecten belangrijk (zie par. 2.3.6). Spoorwegmaatschappijen zullenzich eerder houden aan impliciete contracten, omdat reputatie waardevol wordtin een concurrerende omgeving....is alleen onvoldoende...Hierbij doen zich twee complicaties voor. In de eerste plaats blijven naast concurrentieandere instrumenten nodig wanneer het particuliere belang nietsamenvalt met het publieke belang. De sociale doelstelling van een lage prijsvoor vervoer kan worden bereikt door productensubsidies (‘objectsubsidies’)aan vervoerders. 87 Verder kan men ten behoeve van het sociale en mobiliteitsbeleidde tarieven reguleren door ze vast te leggen in langjarige contracten.De overheid blijft bij het contracteren van dit publieke belang geconfronteerdworden met de hierboven beschreven afwegingen omdat het publieke belangvanwege incompleetheid van publieke doelen vaak moeilijk contracteerbaar is.