over publieke en private verantwoordelijkheden - Oapen

over publieke en private verantwoordelijkhedenBegin februari 1999 zijn in een besloten conferentie de bevindingen van deverschillende studies met elkaar geconfronteerd, is een eerste algemene balansopgemaakt en is de fase van informatievergaring van het project afgerond.De raad acht enkele van de verrichte studies van zodanige kwaliteit en relevantiedat hij heeft besloten om deze, vóór het uitbrengen van een rapport van de raadover de onderhavige thematiek, in deze voorstudie te publiceren.1.4 deze bundelDe voorliggende bundel is ingedeeld naar de hierboven onderscheiden typenstudie.Wetenschappelijke disciplinaire studiesIn de bijdragen van Bovenberg en Teulings en van Bovens en Scheltema wordtnagegaan hoe in de economische theorie enerzijds en het geldend (staats)rechtanderzijds de vijf ijkpunten worden gezien en wat hierbij het achterliggenderedeneerpatroon is. Wat betekent dit voor de keuze van bepaalde organisatievormenen welke andere specifieke factoren en condities spelen voor deze keuze inde betreffende theorie verder een rol? De eigen aard van de economische theorieen het rechtstatelijk denken leidt ertoe dat de studies anders zijn opgezet.15De economische theorie richt zich primair op het feitelijk gedrag van mensen enorganisaties. Voordat de keuzevragen zelf aan de orde zijn, gaan Bovenberg enTeulings eerst in op de centrale economische mechanismen die het gedrag vande verschillende actoren kunnen coördineren, en op de meest doorslaggevendefactoren die het succes en falen van deze mechanismen bepalen. Vervolgenswordt op basis van de meest belangrijk geachte factoren een aantal referentiekadersontwikkeld aan de hand waarvan de keuze voor een organisatievorm ineen specifieke situatie kan worden bepaald. Een aantal van deze factoren ligt ineen studie als de onderhavige voor de hand, zoals de potentiële concurrentietussen particuliere uitvoerders, de informatiepatronen en de kwaliteit van deinformatie, alsmede de risicoaversiteit van partijen. Hiernaast wordt aandachtbesteed aan andere, relatief nieuwe, factoren, zoals het reputatiemechanisme.Deze besliskaders worden vervolgens toegepast op een aantal concrete beleidsvelden.Op grond hiervan concluderen de auteurs dat de economische wetenschapgeen planmatige en deterministische theorie kan en wil geven: gegeven de complexiteiten onzekerheid geleidt de theorie de beslissing, zij geeft een richting aan.Deze open benadering, die ook ruimte biedt aan overwegingen die niet directdoor de economische theorie worden bestreken, maakt de studie extra waardevol.De studie van Bovens en Scheltema gaat in eerste instantie uit van het geldendNederlands (staats)recht en de plaats van de vijf ijkpunten van goed bestuurdaarbinnen. Zij analyseert de uitwerking van de juridische waarden in het recht.De studie richt zich niet alleen op de juridische voorschriften en beginselen enis derhalve niet alleen van normatieve aard. Zij analyseert ook de achterliggende