Veileder for sikkerhet Ved store arrangementer - Direktoratet for ...
Veileder for sikkerhet Ved store arrangementer - Direktoratet for ...
Veileder for sikkerhet Ved store arrangementer - Direktoratet for ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kap. 20<br />
20.1 Å planlegge <strong>for</strong><br />
en krisesituasjon<br />
20.2 Beredskaps<br />
planen<br />
20.3 Trening<br />
og øvelse<br />
20.4 I en<br />
krisesituasjon<br />
20.5 Overgang av<br />
kriseh[ndtering til<br />
offentlige myndigheter<br />
20.6 Etter en<br />
krisesituasjon<br />
20.1 Å planlegge <strong>for</strong> en<br />
krisesituasjon<br />
En vanlig årsak til svikt ved en alvorlig hendelse, er ofte at<br />
ingen trodde at akkurat denne situasjonen skulle kunne oppstå,<br />
og at man ikke hadde planlagt <strong>for</strong> den. Den mentale omstilling<br />
fra en normalsituasjon til en alvorlig hendelse, hvor mennesker<br />
kan være alvorlig skadet eller til og med døde, er så stor at<br />
mange prøver å rasjonalisere bort alvoret i situasjonen.<br />
Imidlertid vil erfaring fra lignende hendelser eller øvelser<br />
kunne gjøre en mer <strong>for</strong>beredt på å håndtere slike alvorlige<br />
hendelser og de sterke sanseinntrykkene som følger med.<br />
Forutsetningene <strong>for</strong> å kunne håndtere en alvorlig hendelse på<br />
en god måte er nøkkelpersonellets kunnskap, erfaring og mentale<br />
<strong>for</strong>beredelse og ofte deres evne til å bevare ro og besluttsomhet<br />
under stress.<br />
20.1.1 Kriseorganisasjon<br />
Arrangementet bør skape en organisasjon som også fungerer<br />
i en nødssituasjon. Selv i tilfeller av alvorlige hendelser hvor<br />
ledelsen på et skadested blir ivaretatt av politiet, vil arrangementsorganisasjonen<br />
ha mange viktige oppgaver å utføre.<br />
Roller og oppgaver i en nødssituasjon må være avklart på<br />
<strong>for</strong>hånd. Personellet må være trent og øvet i funksjonene, slik<br />
at organisasjonen fungerer effektivt også i slike tilfeller.<br />
I Norge er det normalt politiet som har ansvar <strong>for</strong> å håndtere<br />
alvorlige hendelser, og som har et kompetent og erfarent<br />
samvirke med de øvrige nødetatene fra brann og ambulanse<br />
på skadestedet. Innsatsen på skadestedet ledes av politiet. <strong>Ved</strong><br />
større <strong>arrangementer</strong> kan det ofte være planlagt <strong>for</strong> bistand fra<br />
Røde Kors hjelpekorps eller andre som opptrer under politiets<br />
ledelse. Nødetatene har ofte utviklede ”tiltakskort” <strong>for</strong> enkelthendelser.<br />
Slike tiltakskort er enkle beskrivelser av viktige<br />
tiltak og oppgaver som den enkelte funksjon eller person skal<br />
gjøre på skadestedet. Kanskje kan dette være en god ide <strong>for</strong><br />
arrangører av <strong>store</strong> <strong>arrangementer</strong> også?<br />
Unntaksvis kan politiet ved større hendelser eller ekstra komplekse<br />
<strong>arrangementer</strong> etablere stab <strong>for</strong> å løse oppdraget, særlig<br />
hvis oppgaven strekker seg over lengre tid.<br />
<strong>Ved</strong> organisering av større <strong>arrangementer</strong> bør det utvikles<br />
planer og <strong>for</strong>beredes håndtering av u<strong>for</strong>utsette, alvorlige hendelser<br />
i tiden før de profesjonelle nødetatene eventuelt tar over.<br />
Akuttfasen er alltid viktig ved ulykker. Det vil alltid ta noe<br />
tid før et profesjonelt apparat kan overta. For mange kan den<br />
første tiden i en akuttsituasjon <strong>for</strong>tone seg som kaotisk. Målet<br />
med planleggingen, organiseringen og alle andre <strong>for</strong>beredelser<br />
er å redusere kaosperioden til et minimum. Slik settes organisasjonen<br />
på kortest mulig tid i stand til å håndtere hendelsen på<br />
en ryddig og effektiv måte.<br />
20.1.2 Samarbeid med nødetatene<br />
Nært samarbeid med nødetatene (politi, brannvesen og .<br />
helsevesen) er helt nødvendig ved <strong>store</strong> <strong>arrangementer</strong>. Ofte<br />
har politiet vært inne i planlegging av arrangementet helt fra<br />
starten av, særlig knyttet til tillatelsen og vilkår ved denne.<br />
Også brannvesenet kan ha satt vilkår, eventuelt gjennom .<br />
kommunens tillatelse til arrangementet.<br />
Imidlertid er det utover dette nødvendig å samarbeide med alle<br />
nødetatene i planleggingsfasen. En dialog om deres tilstedeværelse<br />
under arrangementet er viktig. Andre elementer som<br />
det bør være planlagt <strong>for</strong> i <strong>for</strong>kant kan være:<br />
• Ambulansetilgjengelighet<br />
• Kjøreveier <strong>for</strong> nødetatene<br />
• Tilgang til og plass <strong>for</strong> brannvesen<br />
• Tilgang til vann <strong>for</strong> brannvesen<br />
• Landingsplass <strong>for</strong> helikopter<br />
• Evakueringsmuligheter<br />
• Redning ved masseskader<br />
• Samling av og kontroll på evakuerte<br />
Norge er geografisk veldig <strong>for</strong>skjellig, og tilgjengeligheten<br />
<strong>for</strong> nødetatene selvsagt likedan. Poenget er at man på <strong>for</strong>hånd<br />
tenker ut ulike ulykkesscenarioer og legger planer <strong>for</strong> hvordan<br />
man håndterer disse raskest og best mulig.<br />
Allerede i planleggingsfasen er det viktig at man planlegger <strong>for</strong><br />
hvilke hendelser arrangementet selv kan håndtere, og hvilke<br />
mulige hendelser som beredskapsetatene (normalt politiet) bør<br />
ta ansvar <strong>for</strong>. Ikke minst gjelder dette <strong>for</strong> hvordan arrangøren<br />
skal handle og oppføre seg i den viktige akuttfasen etter en<br />
hendelse før politi, brannvesen og ambulanse er på stedet og<br />
kan overta på skadestedet.<br />
124
Change language