Veileder for sikkerhet Ved store arrangementer - Direktoratet for ...

3.2 Kommunen
På offentlig sted vil det som regel være nødvendig med en
tillatelse fra den enkelte kommune. Kommunen har i kraft
av sin eiendomsrett gjerne utarbeidet lokale retningslinjer
for arrangementsavvikling. Det kan for eksempel være regler
for hvilke områder som kan benyttes til ulike arrangementer,
hvilke formål som skal prioriteres, samt hvilke vilkår som kan
settes for selve avviklingen. Det vil variere fra sted til sted om
det foreligger slike retningslinjer og hvem som har beslutningsmyndighet
på vegne av kommunen. En naturlig inngang
i kommunen kan være teknisk etat/byggesakskontoret eller
kulturkontoret. I Trondheim har de etablert en egen hjemmeside
med opplysninger og nødvendige søknadsskjemaer.
Tilsvarende har man i Bergen kommune laget en brosjyre med
veiledning for arrangører av festivaler og arrangementer i
Bergen. Se liste over aktuelle linker bakerst i kapitlet.
I tillegg til at kommunen ofte er grunneier på området hvor
arrangementene finner sted, skal de enten ha melding eller gi
tillatelser i forbindelse med skjenking av alkohol, matservering
og brannsikkerhet. Det vil derfor være fornuftig å ta tidlig kontakt
med kommunen for å skaffe oversikt over hvilke kommunale
etater som må kontaktes. Kulturkontoret kan være et sted
å starte. De vil også ha oversikt over eventuelle andre arrangementer
i perioden som kan ha betydning for arrangementet, og
de kan til og med kanskje være interessert i et samarbeid for
eksempel gjennom tilrettelegging og eller økonomisk bidrag.
3.2.1 Skjenkebevilling
Bevilling for salg eller skjenking av alkohol gis normalt av
kommunen etter alkoholloven med mindre det gis statlig bevilling
(fly, tog, skip og forsvarets befalsmesser). Se liste over
aktuelle linker bakerst i kapitlet.
Før kommunen gir eller fornyer en salgs- eller skjenkebevilling
vil den innhente uttalelse fra eksternt hold, oftest sosialtjenesten
og politiet. Sosialtjenesten skal uttale seg om søknaden
ut fra et sosialt og helsemessig perspektiv. Politiets uttalelse vil
omfatte den politimessige siden av saken. Det kan for eksempel
være ordens- og trafikkmessige forhold, om stedet ligger
i et kriminelt belastet område eller om de ansvarlige anses
personlig skikket. Det kan også innhentes uttalelse fra skatteog
avgiftsmyndighetene samt militær avdeling i kommunen
dersom det er naturlig.
Kommunen kan gi skjenkebevilling for inntil fire år av gangen,
for en bestemt del av året eller for en enkelt bestemt anledning.
Generelt kan det sies at arrangementer som strekker seg over
perioder på inntil tre til seks dager, betraktes som en enkelt
anledning.
Kommunen kan sette vilkår for skjenkebevilling. Vilkårene må
ha saklig sammenheng med den bevillingen som gis, og det
må ikke stilles vilkår som er uforholdsmessig tyngende eller
av andre grunner urimelige. Det kan for eksempel stilles vilkår
om at skjenkestedet har en bestemt aldersgrense eller at det på
stedet er tilstrekkelig antall kvalifiserte ordensvakter. Les mer
om salg av alkohol i avsnitt 11.3.
3.2.2 Serveringsbevilling
Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven) har som formål
å sikre forsvarlig drift av serveringssteder, herunder skal
det tas hensyn til næringen, gjestene og samfunnet for øvrig.
Se liste over aktuelle linker bakerst i kapitlet.
Loven gjelder ved etablering og drift av serveringssted. Med
serveringssted menes at det drives servering av mat og eller
drikke, og at salget skjer under forhold som innbyr til fortæring
på stedet. Typiske eksempler er restauranter, kafeer, puber
og gatekjøkken.
Det er gjort unntak for servering som drives av lag, foreninger
og lignende, der formålet med serveringen utelukkende
er å skaffe inntekter til drift av laget eller foreningen. Typiske
eksempler her vil være idrettslagets pølsesalg på fotballkamper,
speidergruppens vaffelsalg til turgåere og ungdomsklubbens
brussalg.
Den som vil drive serveringssted som ikke er unntatt, må
ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Serveringsstedet
skal ha en styrer som har det reelle ansvaret for den daglige
driften, og en stedfortreder som er ansvarlig i styrers fravær.
Begge må være myndige. I tillegg må styrer gjennomføre
en etablererprøve, som fastsettes nærmere av Nærings- og
handelsdepartementet.
Det stilles vandelskrav for bevillingshaver, styrer og andre
personer som dirkekte eller indirekte kontrollerer mer enn en
tredjedel av serveringsstedet eller som oppebærer en vesentlig
del av serveringsstedets inntekter. Vedkommende må ikke ha
overtrådt straffelovgivningen på en måte som vil være uforenlig
med drift av serveringssted, for eksempel overtredelse av
narkotikalovgivningen eller regnskapslovgivningen.
Kommunen skal alltid innhente uttalelse fra politiet før bevilling
gis
3.2.3 Brann- og eksplosjonsvern
Brann- og eksplosjonsvern er arrangørens ansvar. Brann- og
eksplosjonsvernloven fastsetter en meldeplikt til brannmyndighetene.
Se liste over aktuelle linker bakerst i kapitlet. Den ansvarlige
for store arrangementer, utstillinger, forestillinger og andre
tilstelninger skal i god tid før arrangementet sende melding til
31