Veileder for sikkerhet Ved store arrangementer - Direktoratet for ...

lokal tilsynsmyndighet (brannvesenet), dersom arrangementet
skal avholdes i en bygning eller på et område som normalt ikke
benyttes til denne type arrangementer.
I forbindelse med meldingen må det foreligge dokumentasjon
som viser hvordan sikkerheten ivaretas, deriblant:
• Tidspunkt og tema for arrangementet, størrelse, stedsangivelse
osv.
• Risikoanalyse med kartlegging av hva som kan gå galt,
hvordan dette skal hindres fra å skje og hvilke sikkerhetstiltak
som er planlagt for å redusere konsekvensene
dersom noe galt skjer.
• Beskrivelse av bygningens/områdets utforming og
tilhørende installasjoner eller utstyr, slik som alarm-og
lydanlegg, slukkeutstyr og rømningsskilt/belysning.
• Beskrivelse av innredningens og utstyrets brennbarhet,
brannfarlig virksomhet samt bygningskonstruksjonenes
brannmotstand og evne til å motstå sammenstyrtning.
• Beskrivelse av rømningsveiene (beliggenhet, antall
adkomster, bredde osv) sett i forhold til beregnet persontall
og tilgjengelig rømningstid. Persontall bør
eventuelt fastsettes etter særskilt analyse av kvalifisert
brannrådgiver.
• Bruk av brannfarlig vare, herunder propan.
• Prosedyrer for evakuering.
• Oversikt over sikkerhetspersonell - antall, rutiner og
ansvar, gjennomført opplæring/øvelse osv.
• Tilrettelegging for redningspersonellets adkomst til og i
bygning/område.
Kommunen kan kreve de opplysninger som er nødvendige
for å vurdere faren for brann. Det kan også fastsettes nødvendige
brannsikringstiltak og begrensninger, herunder krav til
ansvarshavende arrangør. Den enkelte kommune kan ha gitt
lokale forskrifter om meldeplikten.
Melding bør sendes i god tid før arrangementet, blant annet
fordi noen saker kan falle inn under plan- og bygningslovens
bestemmelser. Dette gjelder spesielt der bygningssikkerheten
ikke er tilstrekkelig dokumentert, eller forutsetningene
for bruk av bygning blir vesentlig endret som følge av
arrangementet.
Ved melding om arrangement kan kommunen kreve de opplysninger
som er nødvendige for å vurdere brannfaren og fastsette
de nødvendige brannsikringstiltak og begrensninger, herunder
stille krav til arrangøren. Det kan for eksempel stilles krav om
et maksimalt antall personer som kan oppholde seg i lokalet
og bruk av særlig godkjente ordensvakter. Videre er det viktig
å avklare oppbevaring av brannfarlige varer og plassering av
brannslokkemateriell. Brannvesenet vil også være opptatt av
adkomstmuligheter for utrykningsbiler.
Brannvesenets oppgave som tilsynsmyndighet medfører at det
ikke kan benyttes som rådgiver. På forespørsel skal brannvesenet
gi informasjon og opplysninger om aktuelt regelverk, men
altså ikke planlegge eller angi løsninger.
Brann- og eksplosjonsvernloven regulerer også oppbevaring
og bruk av farlige stoffer som gass (propan) og pyroteknisk
vare. Dette omtales nærmere i kapitlene 9 (gass) og 12 (pyroteknisk
vare).
3.2.4 Helsetjenester
Den offentlige helsetjenesten har to hovedoppgaver ved et
arrangement:
• Å ta hånd om alvorlig sykdom og skader hos publikum,
personell eller artister.
• Å ta hånd om et større antall skadede etter en alvorlig
hendelse.
Den offentlige helsetjenesten har ingen plikt til å være til
stede ved et større arrangement, men kommunene har plikt til
å planlegge sine helse- og omsorgstjenester slik at alle som
ferdes i kommunen kan få øyeblikkelig hjelp. Behandling
som ikke har slik hastekarakter må folk få i sin bostedskommune.
Arrangører må informere kommunen i god tid dersom
man antar at et arrangement vil føre til en stor tilstrømning av
mennesker, slik at kommunen kan vurdere om normal helseberedskap
er tilstrekkelig. Arrangøren oppfordres derfor til å
ta kontakt med den kommunale helsetjenesten for å komme til
enighet om et forsvarlig opplegg. Kommunene vil ved større
arrangementer ofte velge å stille med helse- og sosialpersonell.
Krav til arrangørens egen helseberedskap
Kommunen skal passe på at arrangementer gjennomføres på
en måte som er helsemessig forsvarlig. Derfor kan kommunen
stille krav til blant annet lydnivå, hygieniske forhold og
alkoholservering. Hygienekrav i denne sammenheng gjelder
toaletter, dusjer og avfallshåndtering.
Dersom kommunen og arrangøren blir enige om at det er
hensiktsmessig at arrangøren selv ivaretar helseberedskap,
vil dette innebære at arrangøren skal kunne gi førstehjelp,
behandle mindre skader, bedømme om den skadede trenger
ytterligere helsehjelp og håndtere pasienten inntil tilkalt
akuttmedisinsk personell ankommer (ambulanse, legebil).
Selv på mindre arrangementer bør det være noen medarbeidere
som kan førstehjelp, mens store arrangementer kan
kreve at arrangøren stiller med både lege og sykepleier,
kanskje også ambulanse. Helseberedskapen bør være en del av
arrangørens organisasjon med en ansvarlig leder som også er
kontaktperson.
32