Veileder for sikkerhet Ved store arrangementer - Direktoratet for ...

Dette er retningsgivende tall. Følgende ulike variabler påvirker
fastsettelsen av den maksimale persontettheten:
• Faremomenter knyttet til værforhold, for eksempel ved
kraftig regn, overvann/myrlendt, sterk vind, sol osv.
• Årstid. Hensyn til klær og behov for å røre på seg ved kulde.
• Type arrangement. Intimsoner mellom personer vil variere
avhengig av type publikum (for eksempel rockekonsert i
forhold til familiearrangement).
• Artister. Ønske om å stå nær scenen for å kunne se artisten
kan gi uventet høy persontetthet.
• Type publikum (kjønn, alder, mentalitet osv.).
Kapasitet for stående publikum
Når det gjelder arealbehov for stående publikum, er det i
Norge ikke gitt noen begrensninger for hvor mange personer
et areal kan romme. De overordnede funksjonskravene gjelder
imidlertid uansett: Det skal ikke være fare for liv eller helse og
evakuering skal kunne fungere uten fare for oppstuving. Intern
forflytning skal kunne gjennomføres uten store hindringer.
I veiledningen til teknisk forskrift til plan- og bygningsloven
er det angitt dimensjonerende arealbehov for stående publikum
på 0,6 kvadratmeter per person, dvs. 1,7 personer/m 2 . Vær
oppmerksom på at denne faktoren i de aller fleste tilfeller er
benyttet for beregning av rømningsveier i forsamlingslokaler.
I mange tilfeller er det mulig å få inn flere enn 1,7 personer
per kvadratmeter i et lokale uten at det går ut over funksjon
og indre logistikk i lokalet, men det kan likevel bli for mange
personer i forhold til nødutgangenes kapasitet. Det er viktig å
gjøre seg kjent med slike begrensninger.
Kapasitet for stående publikum i et utendørs arrangement kan
beregnes sonevis. Ved beregning av areal for stående publikum
skal sonens fysiske forhold (P) avklares og områdets sikkerhetshåndtering
(S) gis en bedømmelse. Verdiene av P og S
oppgis som et tall mellom 0 og 1. Disse verdiene bør fastsettes
av en gruppe eller person som har kompetanse på området.
Vi vil vise til to sett med anerkjente veiledere som er utarbeidet
av britiske myndigheter.
• ”Guide to safety at sports grounds” som gjelder for
utendørs arenaer. Denne er også kalt ”The Green Guide”.
Veiledningen gir utfyllende informasjon om valg av faktorene
P og S. Den er ikke tilgjengelig for nedlasting.
• ”The event safety guide” som gjelder for planlegging av
konserter, arrangementer og lignende arrangementer utendørs
(også referert til som ”The Purple guide”) har også
gode anvisninger for valg av persontetthet. Se liste over
nyttige linker til slutt i kapitlet.
Den høyeste standarden en sone kan ha gir i praksis en karakter
(P og S) på mellom 0,9 og 1,0. En lav klassifisering kan
bedømmes til å gå ned mot 0,1. Faktoren er 0 der det ikke kan
oppholde seg personer på et område.
Et område for stående publikum ansees å være fullt ut mettet
når persontettheten kommer opp i 4,7 personer per kvadratmeter.
Den laveste verdien av faktor P og S skal benyttes og skal multipliseres
med 4,7 personer per kvadratmeter. På denne måten
kan man få frem en retningsgivende verdi for publikumskapasitet
innen en sone.
Eksempel: En sone er vurdert å ha P=0,6 og S=0,8.
Sonens kapasitet regnes ut fra den laveste verdien slik:
0,6 x 4,7 personer/m 2 = 2,8 personer/m 2 . Dermed er
2,8 den spesifikke personbelastningen som kan benyttes
i dimensjoneringsvurderingen.
• Arrangementer med ett fokuspunkt:
Ved beregning av publikumskapasiteten til et arrangement med
bare ett fokuspunkt (for eksempel en scene), bør publikumstall A
beregnes med utgangspunkt i den samlede kapasiteten for scenens
faktiske publikumsareal. Dette arealet beregnes av den sammenlagte
kapasiteten til sonene som ligger inn mot scenen (tribuner,
ståplasser, osv.) og som er beregnet for publikum i sceneområdet.
Dersom man gjennom god kjennskap til publikum og deres
adferd kan utelukke at alle publikummere vil være til stede ved
ett bestemt fokuspunkt samtidig, kan man øke arrangementets
samlede kapasitet. I slike tilfeller må man ha mulighet til å
kontrollere og styre publikumsflyten, slik at man hindrer at det
for eksempel kommer inn flere personer foran scenen enn det
tilgjengelige publikumsarealet tillater.
• Arrangementer med to fokuspunkter
Det kan være vanskelig å fastsette maksimalt publikumsantall
for arrangementer med to eller flere sterke fokuspunkter, for
eksempel en festival med flere scener. I slike tilfeller kan man
ikke kun basere totalkapasiteten på summen av enkeltscenenes
kapasitet, da det ikke er lett å forutse hvilken scene publikum
vil foretrekke å besøke. Arrangementets totalkapasitet må
fastsettes etter en avveining mellom de ulike fokuspunktenes
totalkapasitet og forventet publikumsadferd. Man må utøve
faglig skjønn med støtte i kapasitetsberegninger for arealer,
flaskehalser osv.
• Flaskehalser og publikumskapasitet
Det er utarbeidet ulike modeller for å beregne publikumskapasitet
gjennom flaskehalser, samt generelle forflytningshastigheter
på publikum i uhindret gange. Ved store publikumsmengder
bør man være forsiktig med ukritisk bruk av slike metoder for
å beregne tillatt personantall innenfor sonen. Beregninger med
store folkemengder og høy persontetthet bør utføres av personer
med bred erfaring og god kunnskap.
53