EFFEKTER AV SAMTRAFIK - WSP Group

Samtrafikens tjänster på en öppen kollektivtrafikmarknad
Nu när konturerna av de reformer som planeras fortfarande är lite otydliga är
det naturligtvis svårt att närmare avgöra hur Samtrafikens tjänster kommer att
påverkas av den marknadsöppning som av allt att döma kommer att ske både
inom interregional och regional och lokal kollektivtrafik. Men man kan nog
utgå från att behovet av att påvisa samordningsfördelarna för olika aktörer
kommer att öka jämfört med idag. Medan en samordningssträvan är mer eller
mindre inbyggd i dagens organisation av kollektivtrafiksystemen kommer en
sådan samverkan inte att vara lika självklar när olika aktörer befinner sig i ett
direkt konkurrensförhållande.
Vi har i kapitel 4 pekat på några situationer när incitamenten till samverkan kan
tänkas skifta mellan olika berörda parter. Åtminstone följande olika scenarier är
tänkbara:
· Samverkansfördelarna är uppenbara för flera enskilda
kollektivtrafikoperatörer och lätt överblickbara
· Samverkansfördelarna är uppenbara för flera enskilda operatörer men
svårvärderade exempelvis med avseende på hur nyttan fördelar sig
· Samverkansfördelarna är uppenbara för en eller några enskilda
operatörer men inte för övriga berörda operatörer
· Det finns samverkansfördelar för en eller flera operatörer men inte för
övriga berörda (som kanske vinner på att eftersträva en
monopolställning)
· Det finns samverkansfördelar för beställare av trafik men inte för
enskilda operatörer som driver trafiken.
Att olika kollektivtrafikaktörer har skiftande incitament att söka
samverkanslösningar beroende på hur konkurrenssituationen ser ut i varje
enskilt fall kan leda till att marknaden för samtrafiktjänster minskar om man
mäter i andelar av marknaden. Men å andra sidan kan antalet självständiga
aktörer på marknaden öka. Om den traditionella marknaden för
samtrafiktjänster (interregionala resor med anslutningar) minskar kan samtidigt
en stor ny sådan marknad öppnas på lokal och regional nivå om inslaget av
självständiga privata operatörer ökar markant som följd av ett friare
marknadstillträde.
Om statsmakterna eller regionala organ väljer att kombinera en
marknadsöppning med tvingande regler för trafiksamordning (som
Kollektivtrafikutredningen föreslagit) finns det risk för att Samtrafikens
uppgifter tas över av en annan organisation eller åtminstone att Samtrafikens
roll förändras. Om samverkan blir ett villkor för tillträdet till
kollektivtrafikmarknaden, men förutsätts organiseras gemensamt av
Analys & Strategi 59