här - Sveriges Radio

Kommunen som offentligrättslig aktör under lagarna
med att vad kommunstyrelsen gjorde var att i ett yttrande till NOU
poängtera att ansvaret för att bedöma om ett av Göteborgs kommun ägt
bolag var upphandlande enhet låg på bolagets ledning och att frågan om
bolagets bedömning var korrekt i sista hand skulle prövas av domstol.
Kommunstyrelsen anförde även att man fann bolagens motiveringar till
sina ställningstaganden välgrundade, men att det slutliga svaret på frågan
om man stödde bolagen i deras uppfattning endast kunde ges efter prövning
i domstol. 116 Under granskningskommissionens arbete har det vid
flera tillfällen framkommit att den allmänna uppfattningen varit att de
bolag som inte ansett sig omfattas av LOU tidigare haft kommun styrelsens
stöd för denna uppfattning.
I ett senare ärende 117 utredde NOU huruvida kommunala bostadsföretag
är upphandlande enheter i den mening som avsågs i äldre LOU.
I ärendet framkom att Framtidenkoncernen i Göteborg menade att varken
Framtiden eller dotterbolagen utgjorde upphandlande enheter enligt
LOU medan NOU var av motsatt uppfattning.
Att bolagens inställning till LOU varit ifrågasatt framgår även av
stadsrevisionens rapporter. I 2001 års årsredogörelse skrev stadsrevisionen
”Göteborgs Stads nämnder är upphandlande enheter enligt definitionen
i LOU. När det gäller de kommunala bolagens ställning som upphandlande
enheter konstaterades att rättsläget var oklart, och bolagens egna
uppfattningar skiljer sig åt. Stadsrevisionen menade att oklarheterna
skapar förvirring och styrningsproblem inom upphandlingen. Det var
därför angeläget att frågan om upphandlande enhet ytterligare utreds så
att de kommunala bolagens ställning tydligare klargörs”. Noteras kan
att stadsrevisionen inte tog någon egen ställning i frågan, men påtalade
betydelsen av ett klargörande. När stadsrevisionen i sin årsredogörelse
2009 kommenterade Higabs och Älvstranden Utveckling AB:s inställning
att bolagen inte omfattas av LOU gjorde man det med lite större skärpa:
”Detta förhållningssätt är enligt stadsrevisionen förenat med risker som
kan leda till skada såväl ekonomiskt som för bolagets varumärke”.
Framtidskoncernen och flera andra av Göteborgs Stads bolag har
hållit fast vid sin inställning till LOU in i det längsta. Först den 5 oktober
2010 beslutade Framtidskoncernens styrelse att samtliga bolag inom
koncernen ska följa LOU och att det beslutet skulle följas av beslut i
respektive dotterbolags styrelse. Av Göteborgs Stads bolag är det idag,
116 Göteborgs kommunstyrelse Dnr 1229/98
117 Diarienr 2003/0306-29, 2003/0307-0310-29, 2004/0075-29
85