Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Branschbeskrivningar – byggområdetplanläggning av mark och vatten samt om byggande. PBL ska bl.a. bidra tillskydd av miljön, en från social synpunkt god livsmiljö och att en långsiktigtgod hushållning av resurser som mark, vatten och energi ska främjas. Vidareska god ekonomisk tillväxt och konkurrens främjas, vilket är nytt jämförtmed tidigare skrivningar i PBL. PBL innehåller för kommunerna två viktigadelar för planering och byggande, översiktsplanen och detaljplanen. I översiktsplanenredovisar kommunen, utan att vara rättsligt bindande men välvägledande för andra beslut och planer, hur kommunen tänker sig att användamarkområden inom kommunen. I översiktsplanen redogörs även förhur bebyggelsen ska utvecklas och bevaras. Detaljplanen, som är rättsligtbindande, används för att bestämma hur bebyggelse ska utformas ochanvänds både vid nyproduktion och när områden ska byggas om ellerbevaras.I juli 2008 överlämnade Byggprocessutredningen sitt betänkande Bygg – heltenkelt (SOU 2008:68) till regeringen. Byggprocessutredningen har haft i uppdragatt undersöka möjligheterna att ytterligare förenkla och förtydliga deregler som styr den fysiska planeringen. I betänkandet lämnas förslag omexempelvis förfarande vid detaljplanläggning, förfarande vid upprättandeav områdesbestämmelser samt förfarande vid upprättande av fastighetsplan.Bland specifika förslag märks bl.a. att kommuner ska besluta i frågaom ett planbesked inom tre månader.Tidigare studier, exempelvis Boverkets rapport Markpolitik och kommunalamarkpriser – En undersökning av hur 13 kommuner arbetar med markprissättningoch markanvisning vid överlåtelse av mark för bostadsändamål (2005a), Statskontoretsundersökning Hur fungerar bostadsförsörjningen? (2006) samt Konkurrensverketsrapport Bättre Konkurrens i bostadsbyggandet! (2006b), harvisat att den kommunala plan- och byggprocessens tillämpning och utformninghar betydelse för konkurrensen inom byggområdet. Detta har bl.a. singrund i att det har varit svårt för byggherrarna att bedöma hur tidskrävandeoch komplicerad den kommunala beslutsprocessen är. Osäkerhet ekonomiskt,tidsmässigt och resultatmässigt för byggherrarna i tillståndsprocessenvid byggande minskar incitamenten att bygga vilket är särskilt kännbartför mindre kapitalstarka byggherrar som inte kan engagera sig i flera projektsamtidigt. Vidare påverkar den kommunala plan- och byggprocessenbranscher som är beroende av mark för sin verksamhet. I Åtgärder för bättrekonkurrens- förslag lämnar Konkurrensverket förslag för att effektivisera denÅtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige 129