Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Branschbeskrivningar – elektronisk kommunikationtill minskade kostnader t.ex. vad gäller upparbetade rutiner och kommunikationmed kommunen.Om en aktör tvingas att betala betydligt högre avgifter än en annan aktörutan att dessa skillnader kan motiveras utifrån skillnader i kostnader förkommunen utgör det ett konkurrenshinder, och påverkar aktörens marginaleroch förutsättningar att konkurrera på marknaden. I värsta fall kan detinnebära att en etablering på marknaden helt uteblir.Vertikal integration och paketeringMånga av de kommuner som har etablerat ett stadsnät erbjuder enbart svartfiber men det finns också flera exempel på kommuner som genom sinastadsnät och ibland även genom kommunala bostadsföretag erbjudertjänster högre upp i värdekedjan, vilket kan ge upphov till flera konkurrensrelateradeproblem.Det förekommer att kommuner inte bara hyr ut svart fiber utan även kapacitetstjänstertill både operatörer och slutkunder och därmed konkurrerarkommunen direkt med marknadens teleoperatörer. Detta är olyckligt eftersomkommunerna genom sina tillgångar har fördelar som gör att privataaktörer eventuellt med undantag av TeliaSonera inte kan konkurrera påsamma villkor. Genom att erbjuda tjänster högre upp i värdekedjan hämmassåledes tillväxten av infrastrukturbaserad konkurrens på orten ävenom den i vissa fall kan pressa prisbilden kortsiktigt.I en allt större utsträckning sker samverkansprojekt eller s.k. joint-venturesmellan det kommunalt kontrollerade stadsnätet och kommunala bostadsföretagför att erbjuda hyresgäster i flerfamiljshus bredbandstjänster. Detjänster som erbjuds konsumenterna är som regel Internetaccess och fasttelefoni (IP), samt på senare tid även televisionstjänster. Uppläggen benämnsofta som ”öppna nät” med hänsyftning på att flera olika tjänsteoperatörerkan erbjuda Internet och telefoni till slutkunderna via nätet. Av det som slutkundernabetalar för tjänsterna till tjänsteoperatörerna går upp till 90 procenttillbaka till det kommunala stadsnätet och bostadsföretaget. Det kommunalaöppna nätet har därmed ett mycket starkt ekonomiskt incitamentatt verka för att så många som möjligt av de boende, via en tjänsteoperatör,blir kunder på just dennes nätinfrastruktur i stället för att välja att få tjänsternavia t.ex. kabel-tv eller via DSL från någon annan operatör.186 Åtgärder för bättre konkurrens - konkurrensen i Sverige