Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Synpunkter om konkurrensDet anses även råda ogynnsamma villkor gällande momssatser vid försäljningav resor, där exempelvis en resebyrå måste betala en moms på 25 procentmedan arrangören av tjänsten endast betalar 6 eller 12 procents moms.Denna situation skapar ogynnsamma villkor för resebyråer och ger arrangöreren konkurrensfördel. Det finns även konkurrenssnedvridning frånstatliga monopol, exempelvis har endast Svenska Spel tillåtelse att marknadsförasin verksamhet i Sverige, medan utländska spelbolag inte harmöjlighet att göra detta.Bredbandsinfrastrukturen behöver byggas ut. Det kan förslagsvis ske genomsamförläggning med el-, vatten- eller vägnät. Samtidigt kan det uppståproblem när allmänna medel används för att bygga ut operatörsnät. Konkurrenssnedvridandeeffekter kan exempelvis uppkomma när stadsnätetableras av kommunalägda bolag i områden där det finns etableringsmöjligheteräven för privata alternativ. Dessutom får vissa kommunalägdabredbandsoperatörer en konkurrensfördel då de oftast anlitas av det kommunalabostadsföretaget.Företagen anser att kommuner bör undvika att bedriva näringsverksamheti konkurrens med privata aktörer, eftersom detta kan snedvrida konkurrensengenom att de, till skillnad från privata företag, har möjlighet att skattefinansierasin verksamhet. En konkurrenssnedvridande faktor är att kommuneri vissa fall ger stöd till kommunala bostadsföretag. Möjligheten förkommunala aktörer att bedriva bostadsbolag i egen regi bör minskas, exempelvisgenom förändrad hyresreglering baserad på läge. Kommuner bordedessutom inte tillåtas att ställa krav på fjärrvärme vid försäljning av marktill nybyggnationer av bostadshus.Det finns ett flertal svårigheter vad gäller stödgivning inom offentlig upphandling,speciellt vad gäller lämnande av anbud i upphandling där småoch medelstora företag har svårt att konkurrera med kommunalt eller statligtägda verksamheter. För att åtgärda detta anser flera att det bör finnasannonseringsplikt även på direktupphandlingar och dessutom borde verksamhetersom drivs i egen regi förbjudas att konkurrera på konkurrensutsattmarknad.Det föreslås ett antal åtgärder för att påverka den problematik som offentligstödgivning innebär, oavsett i vilken form den sker. Exempel på åtgärd äratt avskaffa den kommunala självkostnadsprincipen samt möjligheten förkommunen att ge stöd till egna verksamheter. Sverige bör även verka för att28 Åtgärder för bättre konkurrens - konkurrensen i Sverige