Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Branschbeskrivningar – elektronisk kommunikationMarkavtal och grävtillståndSom ägare av kommunal mark är det upp till kommunen att besluta om enaktör ska ges rätt att gräva och anlägga fiber och vilka villkor som ska gällaför den som får en sådan tillåtelse. Det kommunala självstyret har i dennatyp av frågor inneburit att kommuner hanterar detta olika, både vad gällerhur många och vilka som får rätt att gräva och hur villkoren för denna rättighetser ut. För att få anlägga fiber krävs normalt att kommunen beviljarbåde markavtal och grävtillstånd, men dessutom krävs att en rad andraregler och förordningar följs.I vissa kommuner nekas aktörer tillstånd att gräva och hänvisas i ställettill det kommunägda stadsnätet för att hyra svart fiber eller mer förädladetjänster. Undantaget är TeliaSonera som har en särställning med anledningav sitt historiska arv, förhandlingsstyrka genom sin storlek samt långamarkavtal med de flesta kommunerna. Andra kommuner kan vara mergenerösa med tillstånd, men kan ibland ta ut höga avgifter, vilket också kaninverka på möjligheten att anlägga fiber. Dessutom är det vanligt att kommunenställer mycket specifika krav t.ex. gällande återställning av marken,dvs. gatan eller trottoaren.Som ett alternativ till markavtal kan en aktör som vill anlägga en fiberkabelpå kommunal mark, åtminstone i teorin, nyttja s.k. ledningsrätt, som är ensärskilt lagreglerad rätt just för ledningar. Både kommunerna och aktörernasom önskar anlägga fiber föredrar i allmänhet att saken regleras via markavtalmen i de fall kommunerna av olika skäl inte vill ingå sådana avtal kanledningsrätt åberopas.Villkor för anläggning av fiberFör den aktör som avser att anlägga fiber i en kommun krävs att en radförutsättningar är uppfyllda, innefattande erhållande av legala tillstånd,hanterbar administrativ börda liksom faktisk fysisk arbetsprocess, samtrimliga ekonomiska förutsättningar. Genom krav och villkor påverkarkommuner dessa förutsättningar högst väsentligt och vilka principer somtillämpas och vad som fordras kan skilja sig betydligt från kommun tillkommun.Den önskvärda situationen för fiberanläggarenFör företag som efterfrågar infrastruktur i kommunerna kan deras önskemåloch preferenser sammanvägas till en idealbild som, om den kundeÅtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige 177