Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Sammanfattninginfrastruktur är ett naturligt monopol och att en situation där det endast ärett kommunägt stadsnät och TeliaSonera som anlägger fiber inte på någotsätt är en dålig situation.På längre sikt riskerar en alltför restriktiv hållning att hämma de totalalångsiktiga investeringarna i fiberinfrastruktur i Sverige. Detta innebär attinfrastrukturinvesteringar i högre grad blir beroende av den kommunalaviljan att investera, och att finansiell kapacitet, uthållighet och riskbenägenheti större utsträckning koncentreras till en eller ett fåtal aktörer.På de sträckor eller i de städer där exempelvis ett stadsnät har erbjudit hyraav svart fiber, som förenklat kan definieras som optisk fiber utan någonansluten utrustning för transmission, eller mindre förädlad nätkapacitet ikonkurrens, har det enligt aktörer på marknaden i många fall varit tillräckligtmed ett relativt litet antal aktörer för att ge en tydlig prispåverkan.Kommuner och kommunägda bolag har ett stort ansvar för att de grundläggandeförutsättningarna för konkurrens tas tillvara. Dels bör man inte ionödan försvåra för företag att anlägga ny infrastruktur genom att exempelvisneka tillstånd att gräva eller genom att ta ut för höga avgifter, dels börman ge tillträde till passiv infrastruktur i form av svart fiber till icke-diskriminerandevillkor och avstå från att expandera högre upp i värdekedjanoch erbjuda slutkundstjänster som telefoni och Internetaccess.PostområdetSverige är ett av de länder som kommit längst när det gäller att öppnapostområdet för konkurrens. Undersökningar visar att reformeringen avmarknaden lett till ökad marknadseffektivitet och konsumentnytta. Ävenom antalet aktörer ökat väsentligt finns dock bara ett reellt alternativ tillsvenska Posten och det är Bring CityMail som ägs till 100 procent av norskaPosten.Även om marknadseffektiviteten har ökat genom att priserna för olikatjänster bättre överensstämmer med kostnaderna anser Konkurrensverketatt fler åtgärder bör vidtas för att ytterligare öka effektiviteten. Framför alltskulle någon form av tillträdesreglering till Postens infrastruktur kunna ökakonkurrensen. En tillträdesreglering skulle kunna sänka inträdeshindrenväsentligt och skapa förutsättningar för en postmarknad med flera starkaaktörer utan att för den skull behöva etablera många parallella distributionsnät.Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige 15