Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Branschbeskrivningar – taximarknadenI små tätorter och glesbygd uppgår de statliga och kommunala inköpenav taxiresor uppskattningsvis till mellan hälften och uppemot 90 procentav taxiföretagens intäkter.Skattefusk och olaglig taxitrafik är två företeelser som snedvrider konkurrenseninom taxibranschen. För att lösa dessa problem krävs ändamålsenligaregler och förutsättningar för att bedriva en effektiv myndighetstillsyn.Konkurrensverket har tidigare efterlyst bättre regler gällande s.k. taxametertömning(Konkurrensverket, 2007a).Vidare kan prissättningen, främst gentemot privatresenärer, uppfattas somkrånglig och svår att förstå sig på för konsumenten. Detta minskar förutsättningarnaför en fungerande konkurrens genom att prisjämförelsermellan olika taxiföretag försvåras. En tydlig och enkel prissättning bör ökaresenärernas förtroende för taxi som transportmedel och därmed även taxiresandet.Enligt SCB steg priserna på konsument- eller privattaxiresor med 35 procentmer än KPI mellan tredje kvartalet år 1990 och motsvarande kvartal 2007.Jämfört med kostnaderna för att bedriva taxiverksamhet (taxiindex) ökadetaxipriserna under samma period med ca 18 procent. Eftersom priset innanår 1990 var reglerat och därför möjligtvis inte motsvarade kostnaderna fören effektivt bedriven verksamhet är det emellertid svårt att dra några slutsatserom konkurrensen från ovan nämnda prisstatistik. Framför allt skanog prisutvecklingen analyseras utifrån det ökade utbudet av taxiresor ochen högre servicenivå. Vad gäller prisutvecklingen för övriga resor, dvs. desom betalas av offentlig sektor och näringsliv, finns ingen tillgänglig statistik.Dessa aktörers köp av taxitjänster ska som regel föregås av en upphandlingi konkurrens enligt upphandlingsreglerna. Vad gäller den offentligaupphandlingen kan den ofta vara problematisk eftersom lokala marknader,främst i glesbygd, ofta är starkt koncentrerade vilket kan medföra att endastett fåtal anbud läggs vid en upphandling. Konkurrensverket (2007a) hardärför framhållit vikten av att offentliga upphandlingar av taxitjänster delasupp i mindre delar för att förbättra små taxiaktörers möjligheter att lämnaanbud.RegelverkEG-direktiv (96/26/EG) om rätt att yrkesmässigt bedriva person- och godstransporterpå väg m.m. omfattar i Sverige även taxiverksamhet och styrrätten till att bedriva person- och godstransporter på väg m.m. VägverketÅtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige 159