Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Branschbeskrivningar – elektronisk kommunikationkommunen att förfoga över för framtida behov. I de fall som det kommunalastadsnätet anlägger fiber och en privat aktör vill samförlägga så måsteden privata aktören bekosta halva kostnaden för gräv- och anläggningsarbetet,medan kommunen själv får detta utfört utan kostnad eller alternativttill endast marginalkostnaden. Att anlägga pliktrör för att slippa grävaupp gatorna i onödan är i sig positivt och ju mer kanalisation som finnsdesto bättre grund finns för en fungerande infrastrukturkonkurrens. Menom de kommunala respektive privata aktörerna har helt olika kostnader isamband med detta snedvrids konkurrensen till kommunala aktörers fördeloch privata aktörers investeringsvilja minskar.Särskilt påtagligt blir de snedvridande effekterna ju mer aktiva som kommunernaär med det egna stadsnätet och ju högre upp i värdekedjan somkommunerna erbjuder tjänster, dvs. när de är aktiva med egna stadsnät ochhar olika villkor för när de själva anlägger fiber, jämfört med när en privataktör gör det. Den situation som uppstår då är att kommunen, med särskildakostnadsfördelar, konkurrerar högre upp i värdekedjan med andraföretag som inte har möjlighet att anlägga fiber till samma fördelaktiga villkorsom kommunen. Om en kommun enbart agerar på marknaden för uthyrningav kanalisation är de snedvridande effekterna på marknaden förelektroniska kommunikationstjänster små. När kommunen verkar på marknadenför svart fiber ökar snedvridningen eftersom kommunen har en radkostnadsfördelar jämfört med andra aktörer, och när kommunen expanderarhögre upp i värdekedjan fortplantar sig effekterna till en allt störreandel av marknaden och konsekvenserna blir än mer allvarliga.Oskäliga villkor avseende kanalisationAnläggning av optisk fiber kan ske genom att tomrör läggs ned och att fibersedan dras i tomrören, eller genom att skyddsisolerat knippe fiber läggsdirekt i marken utan rör. För att konkurrens ska kunna uppstå i hela värdekedjanförutsätts att flera konkurrerande aktörer förfogar över fiber. För attdetta ska uppstå i praktiken förutsätts att varje aktör inte gräver upp gatoreller trottoarer i olika omgångar då detta skulle bli alldeles för kostsamt.Kanalisation i form av tomrör utgör i sig en mycket liten kostnad i jämförelsemed grävkostnaden för att lägga ned kanalisationen i marken. Om ledigkanalisation finns på en vägsträcka är kostnaderna för att anlägga fibermycket små jämfört med att gräva upp gatan igen. Det är dock ytterst fåkommuner som har en aktiv strategi för att anlägga kanalisation för uthyrningtill de aktörer som vill anlägga fiber. När en privat aktör tvingas184 Åtgärder för bättre konkurrens - konkurrensen i Sverige