Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige (2009:4)

Branschbeskrivningar – elektronisk kommunikationDet är vanligt med vertikal integration som omfattar flera av förädlingsnivåernai den ovanstående värdekedjan, men det förekommer också att enförädlingsnivå delas upp mellan flera olika typer av aktörer. Vad gällervertikal integration är det än så länge ovanligt att någon aktör enbart ärverksam inom kanalisation utan de som förfogar över kanalisation, t.ex.kommuner, kommunala stadsnät och TeliaSonera, säljer svart fiber ellermer förädlade tjänster högre upp i värdekedjan.Om det föreligger direkta etableringshinder eller om de kommunala avgifternaär så höga att de hindrar eller avskräcker investeringar äventyrasfiberinfrastrukturutbyggnaden. Detta får konsekvenser för konkurrensenoch i slutändan priset gentemot kund. Det är varken rimligt eller eftersträvansvärtatt ett eller ett fåtal företag eller organisationer ska stå för helainvesteringen. Det är inte heller att förvänta sig att kommuner annat änundantagsvis kommer att anlägga och tillhandahålla svart fiber i den utsträckningsom marknaden framöver totalt sett kommer att efterfråga. Avovanstående anledningar är det önskvärt att eliminera etableringshinder.Det eftersträvansvärda, från såväl investerings- som konkurrenssynpunkt,är att flertalet företag och organisationer bidrar med investeringarna och attbestående konkurrens kan etableras inte bara på tjänstenivå utan ocksålängre ned i värdekedjan – åtminstone i tätorter där kundunderlaget är tillräckligtstort. Marknaden för elektroniska kommunikationstjänster karaktäriserasav mer intensiv konkurrens ju högre upp i värdekedjan man studeraroch lägre konkurrens längre ned i värdekedjan, dvs. på svart fiber ochkanalisation. På kanalisation som är den lägsta förädlingsnivån finns dett.ex. på kommunal nivå i tätort endast i undantagsfall någon aktör som hyrut denna insatsvara och då endast i begränsad omfattning.Det faktum att kanalisation och svart fiber utgör en stor andel av den totalaproduktionskostnaden för elektroniska kommunikationstjänster innebär attju längre ned i värdekedjan som konkurrensen är tillfredsställande destolägre kan slutkundspriserna bli.Om det inte framöver kommer att finnas tillräcklig tillgång till svart fibereller kanalisation i Sveriges tätorter pekar allt på att utvecklingen kommeratt bli en ökad dominans av de få aktörer som har tillgång till kanalisationoch fördelaktiga marktillträdesavtal, dvs. företrädesvis TeliaSonera ochkommunala stadsnät i vissa städer. Utbyggnad av fiber i tätorter är såledesinte bara en fråga för att tillgodose samhället med högre datakommunika-Åtgärder för bättre konkurrens – konkurrensen i Sverige 173