由 于 人 口 的 自 然 增 长 、 农 村 地 区 的 城 市 化 13 以 及 从 农 村 到 城 市 源 源 不 断 的 人 口 迁 移 , 中 国 的 城 市 人 口 将 会 大 幅 上 升 。 人 口 迁 移 是 其 中 最 重 要 的 因 素 (Sicular et al., 2007), 与 其 他 发 展 中 国 家 相 比 更 是 如 此 。 据 联 合 国 预 测 , 到 2030 年 之 前 城 市 人 口 将 以 年 均 大 约 2% 的 速 度 增 长 , 而 农 村 人 口 到 2030 年 将 减 少 到 5.74 亿 , 在 总 人 口 中 的 比 重 将 降 到 40%。 未 来 十 年 内 , 超 过 一 半 的 中 国 人 口 都 将 居 住 在 城 市 中 (UNFPA, 2007)。 从 理 论 角 度 看 , 中 国 的 人 口 迁 移 是 由 中 央 政 府 通 过 户 口 制 度 进 行 调 控 的 。 这 一 双 层 制 度 建 立 于 20 世 纪 50 年 代 , 涵 盖 了 城 市 地 区 和 农 村 地 区 , 主 要 目 的 在 于 控 制 人 口 向 城 市 迁 移 。 户 口 流 动 人 员 是 指 那 些 得 到 正 式 批 准 变 更 居 住 地 址 的 人 口 , 他 们 实 际 上 只 占 中 国 流 动 人 口 的 少 数 。 非 户 口 流 动 人 员 往 往 是 从 较 贫 穷 的 地 区 ( 通 常 为 内 陆 地 区 ) 迁 移 至 较 富 裕 的 沿 海 地 区 。 这 些 人 很 难 享 受 到 城 市 的 教 育 、 卫 生 保 健 和 其 他 基 础 服 务 。 由 于 人 们 普 遍 认 为 目 前 的 户 口 制 度 存 在 不 公 平 , 因 此 越 来 越 多 的 人 支 持 进 行 户 口 改 革 。 而 政 府 关 注 的 则 是 解 除 管 制 不 应 造 成 人 潮 不 受 控 制 地 涌 入 城 市 的 局 面 , 从 而 对 基 础 设 施 和 服 务 造 成 过 大 压 力 。 地 势 较 低 的 城 市 目 前 已 面 临 全 球 变 暖 可 能 带 来 的 负 面 影 响 ( 参 见 方 框 11.1)。 实 际 上 , 作 为 经 济 改 革 的 一 部 分 , 对 人 口 流 动 的 约 束 已 在 逐 渐 放 松 , 再 加 上 城 乡 之 间 收 入 持 续 拉 大 , 将 会 刺 激 更 多 的 人 口 从 农 村 向 城 市 迁 移 。 由 于 沿 海 大 城 市 日 趋 饱 和 , 城 市 化 进 程 转 向 二 级 城 市 和 三 级 城 市 , 因 此 越 来 越 多 的 人 口 迁 移 将 发 生 在 地 区 内 部 和 省 份 内 部 。 人 口 老 龄 化 中 国 正 在 经 历 深 刻 的 人 口 结 构 变 化 。20 世 纪 70 年 代 早 期 制 定 的 计 划 生 育 政 策 限 制 大 多 数 城 市 家 庭 只 能 生 育 一 个 子 女 , 这 对 中 国 的 经 济 增 长 起 到 了 重 要 的 促 进 作 用 。 但 是 这 一 举 措 的 弊 端 则 是 中 国 可 能 还 未 实 现 富 裕 目 标 就 已 经 步 入 老 龄 化 社 会 。 中 国 目 前 的 人 口 生 育 率 与 荷 兰 相 同 , 仅 为 1.7, 远 低 于 人 口 更 替 率 (2.1 左 右 )。 与 此 同 时 , 男 性 的 平 均 寿 命 已 达 到 71 岁 , 女 性 达 到 74 岁 , 相 当 于 巴 西 或 沙 特 阿 拉 伯 这 样 的 中 等 收 入 国 家 的 水 平 (UNFPA, 2007)。 13. 随 着 农 村 劳 动 力 从 农 业 流 向 制 造 业 和 服 务 业 , 出 现 了 这 种 “ 准 城 市 化 ” 现 象 , 它 也 是 经 济 结 构 变 化 的 动 力 之 一 。 116 世 界 能 源 展 望 •2007 - 中 国 能 源 前 景
自 20 世 纪 80 年 代 中 期 起 , 中 国 的 年 龄 抚 养 比 14 一 直 在 上 升 , 而 且 这 一 势 头 还 会 进 一 步 加 快 。 到 2030 年 ,60 岁 以 上 人 口 所 占 的 比 例 将 翻 一 番 多 , 达 到 23.8%, 与 日 本 2000 年 的 比 例 相 当 ( 图 7.7)。 大 部 分 老 年 人 将 居 住 在 城 市 地 区 。 到 2015 年 , 每 位 受 抚 养 人 ( 老 人 或 儿 童 ) 所 对 应 的 劳 动 年 龄 人 数 预 计 将 从 目 前 的 2.1 降 至 2.0, 这 一 比 例 到 2030 年 将 仅 为 1.4。 劳 动 年 龄 人 口 占 人 口 总 数 的 比 例 预 计 在 2010 年 即 会 达 到 峰 值 (Dunaway and Arora, 2007)。 伴 随 老 龄 化 而 来 的 癌 症 和 心 血 管 等 疾 病 会 更 加 普 遍 , 因 此 需 要 相 应 地 增 加 卫 生 保 健 支 出 。 快 速 的 老 龄 化 还 将 增 加 公 共 养 老 保 险 制 度 的 负 担 。 图 7.7: 人 口 老 龄 化 1600 1400 1200 0.8 0.7 0.6 7 1000 0.5 800 600 0.4 0.3 400 0.2 200 0.1 0 0 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 0 - 14 15 - 59 60 数 据 来 源 : 联 合 国 统 计 署 (2007) 和 国 际 能 源 署 (IEA) 分 析 。 14. 年 龄 在 0 - 14 岁 和 60 岁 以 上 的 人 口 数 与 年 龄 在 15 - 59 岁 之 间 的 人 口 数 之 比 。 第 7 章 - 政 治 、 经 济 和 人 口 背 景 117
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着 每 单 位 一 次 能 源 消
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考 情 景 中 的 高 25 万 桶
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排 放 量 低 于 参 考 情 景
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硬 煤 (hard coal) 是 指 恒 湿
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拉 丁 美 洲 包 括 安 提 瓜
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附 录 C 首 字 母 缩 合 词 A
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PDS (public distribution systems) P
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Bosworth, B. and S. Collins (2007),
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The International Council on Clean
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ADB (2004), Report and recommendati
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