世界能源展望2007:中国选粹 - International Energy Agency

自 2002 年 以 来 , 国 际 汽 煤 价 格 的 总 体 上 涨 速 度 略 低 于 石 油 价
格 ,OECD 国 家 汽 煤 进 口 平 均 价 格 从 每 吨 41 美 元 跃 升 到 了 2006 年
的 63 美 元 (2006 年 美 元 )。 发 电 和 钢 铁 制 造 行 业 , 特 别 是 在 中 国 ,
对 煤 炭 异 常 强 劲 的 需 求 推 动 了 总 需 求 和 价 格 的 攀 升 , 但 从 增 长 比 例 来
看 , 则 低 于 石 油 或 天 然 气 价 格 。 市 场 基 本 面 表 明 煤 炭 价 格 在 2007 和
2008 年 会 略 有 疲 软 , 而 在 此 后 直 到 下 个 10 年 的 中 期 预 计 将 保 持 平 稳 。
然 后 假 定 其 价 格 会 缓 慢 回 升 , 到 2030 年 达 到 每 吨 略 高 于 60 美 元 。
从 下 个 10 年 的 初 期 开 始 , 煤 炭 价 格 相 对 于 石 油 价 格 大 体 上 将 保 持 稳
定 。 从 短 期 来 看 , 中 印 两 国 强 劲 的 进 口 需 求 是 影 响 煤 炭 价 格 的 一 个 特
别 重 要 的 不 确 定 因 素 。 从 中 长 期 来 看 , 煤 炭 价 格 还 是 会 容 易 受 到 燃 煤
方 面 的 环 境 限 制 以 及 清 洁 煤 炭 技 术 的 影 响 。 在 利 用 煤 炭 发 电 时 , 采 用
这 些 技 术 , 不 但 可 以 大 幅 度 提 高 煤 炭 的 使 用 效 率 , 而 且 还 有 助 于 减 少
二 氧 化 碳 的 排 放 。
可 选 择 政 策 情 景
自 2000 年 以 来 ,《 世 界 能 源 展 望 》 开 始 采 用 可 选 择 政 策 情 景 。
政 府 为 能 源 安 全 或 可 持 续 性 的 环 境 , 采 取 更 多 措 施 控 制 能 源 需 求 增
长 。 在 可 选 择 政 策 情 景 中 ,《 展 望 》 对 此 可 能 带 来 的 影 响 进 行 了 评
估 。 可 选 择 政 策 情 景 分 析 了 各 个 国 家 目 前 正 在 考 虑 的 政 策 和 措 施 ,
并 且 假 定 这 些 政 策 和 措 施 会 被 采 用 和 实 施 。 与 此 同 时 也 分 析 了 相 关
的 技 术 和 成 本 因 素 、 政 治 环 境 以 及 市 场 壁 垒 。 宏 观 经 济 和 人 口 设 想
与 参 考 情 景 中 的 相 同 。 被 纳 入 考 虑 范 围 之 内 的 政 策 , 仅 为 那 些 旨 在
增 强 能 源 安 全 和 ( 或 ) 解 决 环 境 问 题 ( 包 括 气 候 变 化 ) 的 政 策 。 情
景 假 设 中 , 在 决 定 某 些 政 策 是 否 得 以 实 施 时 , 考 虑 了 成 本 因 素 , 但
并 不 是 根 据 其 相 对 经 济 成 本 效 益 来 选 择 政 策 的 。 而 是 根 据 它 们 是 否
体 现 目 前 能 源 政 策 对 话 中 正 在 讨 论 的 提 案 。
随 着 每 一 期 《 展 望 》 的 发 布 , 对 可 选 择 政 策 情 景 的 分 析 在 深 度
和 广 度 方 面 都 会 有 所 改 进 。《 世 界 能 源 展 望 •2006》 汇 编 并 分 析 了 来
自 OECD 国 家 和 非 OECD 国 家 的 1400 多 项 政 策 , 从 而 使 本 期 《 展
望 》 上 了 一 个 新 的 台 阶 。 在 本 《 展 望 》 中 , 我 们 更 新 了 该 分 析 , 增
加 了 至 2007 年 年 中 为 止 提 出 的 新 政 策 , 并 将 最 近 已 被 采 纳 的 政 策 从
可 选 择 政 策 情 景 归 入 到 参 考 情 景 中 。 能 源 和 气 候 政 策 在 许 多 国 家
的 政 治 议 程 中 仍 然 排 在 了 最 重 要 的 位 置 , 这 反 映 了 人 们 仍 然 对 以 下
几 个 方 面 非 常 担 忧 : 石 油 和 天 然 气 供 应 脆 弱 容 易 中 断 、 温 室 气 体 排
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世 界 能 源 展 望 •2007