世界能源展望2007:中国选粹 - International Energy Agency

括 在 内 , 能 耗 强 度 下 降 幅 度 将 达 到 20% 以 上 (IEA, 2007)。 但 我 们 预
计 这 种 情 况 不 会 发 生 , 因 为 针 对 工 业 的 天 然 气 供 应 会 受 到 限 制 。
运 输 业
政 策 设 想 和 效 果
在 过 去 的 几 年 中 , 中 国 政 府 针 对 运 输 业 接 连 出 台 了 一 系 列 法 规 ,
这 些 法 规 具 有 双 重 目 标 : 一 是 抑 制 因 出 行 需 求 增 加 而 导 致 的 石 油 进 口
增 长 , 二 是 缓 解 因 机 动 车 保 有 量 增 加 而 造 成 的 污 染 、 交 通 拥 堵 等 主 要
问 题 ( 参 阅 第 9 章 )。 表 11.6 对 已 颁 布 和 已 提 议 的 主 要 政 策 进 行 了
总 结 。2006 年 , 中 国 出 台 了 针 对 客 车 和 运 动 型 多 功 能 车 (SUV) 的 强
制 性 燃 油 经 济 性 标 准 。2008 年 , 这 些 标 准 将 变 得 更 为 严 格 。 为 了 遏
制 大 型 和 大 排 量 机 动 车 的 销 售 , 中 国 还 出 台 了 车 辆 购 置 税 , 并 且 根 据
重 量 和 排 量 实 行 不 同 的 税 率 。 此 外 , 所 有 机 动 车 还 必 须 遵 守 报 废 规
定 。 尽 管 程 度 不 同 , 但 地 方 政 府 都 在 大 力 扶 持 大 容 量 交 通 的 发 展 , 例
如 , 北 京 和 上 海 正 在 大 规 模 扩 建 公 共 汽 车 和 城 市 铁 路 网 络 。 地 方 政 府
支 持 采 用 替 代 燃 料 , 这 主 要 是 为 了 遏 制 污 染 。 此 外 , 在 全 国 开 征 燃 油
税 也 在 研 究 之 中 。
在 可 选 择 政 策 情 景 中 , 我 们 假 设 :
■ 燃 油 效 率 标 准 的 实 行 时 间 将 延 长 , 并 且 内 容 更 为 严 格 。 这 样
一 来 ,2030 年 新 轻 型 车 辆 (LDV) 的 燃 油 效 率 将 比 2005 年 的
车 型 平 均 高 出 40%( 在 参 考 情 景 中 为 30%), 而 新 卡 车 将 高
出 36%( 在 参 考 情 景 中 为 25%)。2030 年 , 中 国 新 轿 车 的 燃
油 效 率 将 比 欧 盟 2012 年 的 新 车 型 高 10% 左 右 。 新 卡 车 的 燃
油 效 率 将 比 日 本 目 前 的 新 车 型 高 15%。 机 动 车 燃 油 效 率 提 高 要
归 功 于 内 燃 机 能 效 提 高 以 及 先 进 的 机 动 车 技 术 不 断 推 出 , 其 中
包 括 更 高 的 轻 度 混 合 动 力 技 术 和 完 全 混 合 动 力 技 术 渗 透 率 。
■ 轿 车 和 卡 车 的 报 废 年 限 平 均 比 参 考 情 景 中 的 短 两 年 。
■ 公 共 交 通 的 发 展 速 度 高 于 参 考 情 景 中 的 预 测 , 这 将 使 轿 车 使
用 量 减 少 5%。
■ 鼓 励 使 用 以 煤 为 基 础 的 燃 料 、 压 缩 天 然 气 、 乙 醇 、 生 物 柴 油
等 替 代 燃 料 的 力 度 高 于 参 考 情 景 中 的 预 测 。
236 世 界 能 源 展 望 •2007 - 中 国 能 源 前 景