世界能源展望2007:中国选粹 - International Energy Agency

厂 调 度 就 是 一 个 棘 手 的 问 题 。 目 前 , 地 方 对 电 厂 调 度 的 控 制 实 际 上 经
常 向 规 模 较 小 、 效 率 较 低 的 本 地 电 厂 倾 斜 , 而 那 些 效 率 更 高 , 污 染 控
制 得 更 好 的 新 厂 却 可 能 被 闲 置 。 将 来 关 于 首 选 发 电 厂 ( 例 如 利 用 可 再
生 能 源 的 发 电 厂 ) 上 网 电 价 的 制 定 政 策 不 仅 将 影 响 投 资 和 运 营 , 还 将
影 响 未 来 对 不 同 燃 料 的 需 求 。
1990 年 之 后 的 大 部 分 时 间 里 , 多 数 能 源 产 品 的 价 格 增 长 速 度 都 快
于 其 他 工 业 商 品 的 价 格 增 长 速 度 。 能 源 价 格 越 来 越 能 够 反 映 真 实 的 成
本 , 同 时 补 贴 也 在 逐 步 削 减 ( 图 8.6)。 不 过 , 由 于 石 油 价 格 仍 然 滞 后
于 国 际 价 格 的 迅 猛 上 涨 , 因 此 现 在 石 油 的 定 价 依 旧 偏 低 。 大 体 而 言 ,
能 源 价 格 相 对 高 于 其 他 产 品 和 服 务 的 价 格 , 更 可 以 说 明 20 世 纪 90 年
代 能 耗 强 度 为 何 降 低 。 但 是 , 价 格 升 高 未 能 阻 止 2002 - 2004 年 期 间 能
耗 强 度 上 升 。 尽 管 有 意 地 提 高 石 油 零 售 价 会 带 来 很 多 棘 手 的 问 题 , 但
政 府 已 越 来 越 显 出 要 利 用 手 头 上 的 财 政 杠 杆 来 影 响 能 源 消 费 。 尽 管 煤
炭 资 源 税 最 近 只 是 小 幅 提 高 , 其 目 的 在 于 鼓 励 目 前 的 在 产 煤 矿 提 高 其
开 采 效 率 。 作 为 抑 制 石 油 进 口 需 求 增 长 的 手 段 之 一 , 政 府 正 在 考 虑 征
收 汽 车 燃 油 税 。 目 前 该 项 政 策 正 在 等 待 最 后 审 批 。 国 内 石 油 价 格 已 在
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图 8.6: 中 国 的 能 源 补 贴 *
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* 能 源 补 贴 是 通 过 对 终 端 消 费 者 价 格 与 参 考 价 格 进 行 比 较 的 差 价 进 行 计 算 的 , 并 根 据 运 输 和 配 送 成
本 作 出 调 整 。 参 考 价 格 相 当 于 全 部 供 应 成 本 或 国 际 市 场 价 格 。
数 据 来 源 :IEA 分 析 。
第 8 章 - 中 国 能 源 行 业 概 述 137