世界能源展望2007:中国选粹 - International Energy Agency

术 可 以 进 行 大 规 模 示 范 并 且 存 在 足 够 优 惠 的 投 资 条 件 的 话 , 那 么 它
将 可 以 化 解 长 期 持 续 使 用 煤 炭 和 需 要 减 排 之 间 的 矛 盾 。
需 要 通 过 采 取 共 同 行 动 来 应 对 全 球 能 源 挑 战
中 国 和 印 度 崛 起 成 为 全 球 能 源 市 场 的 主 要 参 与 者 。 世 界 各 国 都
需 要 采 取 果 断 、 及 时 的 行 动 来 抑 制 能 源 需 求 过 热 增 长 , 这 一 点 愈 发
显 得 更 为 重 要 。 全 球 主 要 缺 少 的 不 是 自 然 资 源 也 不 是 资 金 , 而 是 时
间 。 目 前 正 注 入 到 能 源 供 应 基 础 设 施 方 面 的 投 资 会 锁 定 某 种 技 术 ,
一 用 就 是 几 十 年 , 在 发 电 行 业 中 尤 其 如 此 。 接 下 来 的 10 年 至 关 重 要 ,
因 为 能 源 供 应 基 础 设 施 的 扩 张 速 度 将 特 别 快 。 中 国 和 印 度 遇 到 的 能
源 挑 战 也 是 整 个 世 界 面 临 的 挑 战 , 需 要 全 球 共 同 应 对 。 没 有 哪 一 个
能 源 消 费 大 国 可 以 在 其 他 国 家 的 能 源 供 应 面 临 风 险 时 会 确 信 自 己 的
能 源 供 应 是 安 全 的 。 没 有 所 有 主 要 能 源 消 费 国 的 参 与 及 贡 献 , 就 不
可 能 有 一 个 有 效 解 决 气 候 变 化 威 胁 的 长 期 方 案 。 国 际 能 源 署 成 员 国
采 用 并 全 面 实 施 关 于 应 对 能 源 安 全 和 气 候 变 化 问 题 的 政 策 是 至 关 重
要 的 , 但 这 还 远 远 不 够 。
许 多 旨 在 缓 解 能 源 不 安 全 的 政 策 同 时 也 有 助 于 减 缓 当 地 空 气 污
染 和 气 候 变 化 , 反 之 亦 然 。 正 如 可 选 择 政 策 情 景 所 介 绍 的 那 样 , 在
许 多 情 况 下 , 这 些 政 策 还 会 通 过 降 低 能 源 成 本 而 带 来 经 济 效 益 , 因
此 堪 称 是 一 个 “ 三 赢 ” 的 结 果 。 为 此 必 须 要 有 一 个 相 互 协 调 的 政 策
制 定 方 法 。 致 力 于 解 决 能 源 安 全 和 气 候 问 题 的 适 当 政 策 组 合 取 决 于
成 本 和 效 益 的 平 衡 , 这 在 各 个 国 家 是 不 同 的 。 我 们 无 法 轻 易 放 弃 任
何 一 种 能 使 全 球 能 源 体 系 迈 上 更 可 持 续 发 展 之 路 的 可 选 方 案 。 最 具
成 本 效 益 的 方 法 与 基 于 市 场 的 手 段 有 关 , 包 括 那 些 给 二 氧 化 碳 排 放
量 明 码 标 价 的 做 法 。 此 外 还 需 要 有 标 准 和 强 制 性 要 求 之 类 的 监 管 措
施 , 以 及 政 府 对 新 技 术 的 长 期 研 究 、 开 发 和 示 范 的 支 持 。 在 中 国 和 印
度 , 解 决 当 地 空 气 污 染 的 紧 迫 需 求 无 疑 会 继 续 为 遏 制 温 室 气 体 排 放 的
进 一 步 努 力 提 供 主 要 依 据 。
加 强 双 方 政 策 合 作 将 给 国 际 能 源 署 成 员 国 以 及 中 国 和 印 度 带 来
潜 在 的 巨 大 益 处 。 国 际 能 源 署 成 员 国 很 早 就 认 识 到 同 中 国 和 印 度 进
行 合 作 的 益 处 , 这 体 现 在 通 过 国 际 能 源 署 以 及 其 他 多 边 和 双 边 协
定 , 稳 步 拓 宽 合 作 领 域 的 范 围 。 随 着 中 国 和 印 度 同 国 际 能 源 署 之
间 建 立 起 更 密 切 的 合 作 关 系 , 合 作 的 领 域 需 要 得 到 进 一 步 扩 展 。
执 行 摘 要
33