世界能源展望2007:中国选粹 - International Energy Agency

及 风 力 发 电 项 目 缺 乏 灵 活 性 ( 比 如 风 电 场 的 位 置 和 规 模 都 由 政 府 确
定 ) 的 情 况 下 , 这 种 区 别 对 待 国 外 制 造 商 和 开 发 商 的 做 法 与 低 投 资
回 报 率 预 期 让 风 电 项 目 的 发 展 蒙 上 了 阴 影 。 此 外 , 中 国 还 缺 乏 风 能
资 源 的 相 关 信 息 , 勘 测 工 作 也 有 待 提 高 。
到 2005 年 底 , 中 国 的 光 伏 系 统 发 电 装 机 容 量 为 70 兆 瓦 左 右 ,
其 中 50% 左 右 用 于 为 电 网 未 覆 盖 到 的 偏 远 农 村 地 区 供 电 。 自 2000 年
以 来 , 中 国 国 内 的 光 伏 工 业 发 展 迅 速 。 到 2006 年 底 , 光 伏 模 块 的 年
产 能 达 到 300 兆 瓦 左 右 。
光 伏 发 电 在 未 来 的 发 展 潜 力 很 大 , 因 为 大 多 数 地 区 的 太 阳 光 照
时 间 和 强 度 都 很 高 。 中 国 的 目 标 是 到 2010 年 装 机 容 量 达 到 300 兆 瓦 ,
到 2020 年 达 到 1.8 吉 瓦 。 到 2020 年 之 后 , 随 着 成 本 下 降 , 光 伏 技
术 有 望 取 得 重 大 进 展 。 在 参 考 情 景 中 , 预 计 中 国 的 光 伏 发 电 容 量 在
2030 年 将 达 到 9 吉 瓦 。
中 国 的 太 阳 热 能 取 暖 和 热 水 供 应 系 统 在 世 界 上 居 于 领 先 水 平 。
中 国 目 前 安 装 了 约 7500 万 平 方 米 的 太 阳 能 集 热 器 , 占 到 全 球 总 安
装 面 积 的 一 半 左 右 (IEA SHC, 2007)。 这 种 技 术 已 经 具 有 成 本 效
益 。 光 伏 发 电 在 未 来 将 会 继 续 目 前 的 良 好 势 头 。 中 国 的 目 标 是 , 到
2010 年 安 装 面 积 达 到 1.5 亿 平 方 米 , 到 2020 年 达 到 3 亿 平 方 米
(NDRC, 2007c)。 在 参 考 情 景 中 , 预 计 上 述 目 标 将 在 2025 年 左 右
实 现 。
政 策 框 架
为 了 鼓 励 可 再 生 能 源 的 发 展 , 中 国 颁 布 了 《 可 再 生 能 源 法 》, 该
法 案 已 于 2006 年 1 月 1 日 起 正 式 生 效 。《 可 再 生 能 源 法 》 明 确 规 定
必 须 与 可 再 生 能 源 发 电 厂 联 网 , 该 法 规 定 , 电 网 必 须 购 买 所 有 利 用 可
再 生 能 源 生 产 的 能 源 , 并 提 供 并 网 服 务 和 相 关 的 技 术 支 持 。 可 再 生 能
源 法 还 规 定 , 为 生 物 质 发 电 项 目 提 供 每 千 瓦 时 0.25 元 (0.032 美 元 )
的 补 贴 , 但 没 有 为 风 力 发 电 项 目 提 供 任 何 优 惠 定 价 政 策 。 风 力 发
电 的 标 准 价 格 通 过 竞 标 来 确 定 , 没 有 设 置 下 限 。 每 个 风 力 发 电 项 目
都 有 自 己 的 上 网 价 。 上 网 价 的 差 别 很 大 , 从 每 千 瓦 时 0.382 元 (0.051
美 元 ) 到 0.79 元 (0.105 美 元 ) 不 等 。 竞 标 流 程 有 两 种 , 一 种 是 通 过
中 央 政 府 , 另 一 种 则 是 通 过 省 级 / 地 方 政 府 。 可 再 生 能 源 法 还 规 定 ,
在 电 价 中 可 以 包 括 相 关 电 网 设 施 的 建 设 成 本 。
214 世 界 能 源 展 望 •2007 - 中 国 能 源 前 景