世界能源展望2007:中国选粹 - International Energy Agency

目 前 , 中 国 煤 炭 行 业 的 盈 利 状 况 非 常 好 。 在 过 去 几 年 中 , 煤 炭 行
业 已 经 募 集 到 大 量 的 新 投 资 , 而 且 比 其 他 行 业 要 相 对 容 易 。 但 参 考 情
景 中 需 要 的 投 资 额 更 高 。 到 2030 年 , 中 国 煤 炭 行 业 累 计 投 资 将 达 到
2510 亿 美 元 , 占 全 球 总 投 资 额 的 42%。 其 中 只 有 1% 用 于 港 口 , 其
余 的 99% 全 部 投 入 煤 矿 开 采 。 国 外 投 资 可 以 帮 助 中 国 实 现 煤 炭 行 业
的 投 资 目 标 。 但 截 止 目 前 的 经 验 表 明 , 如 果 一 些 障 碍 无 法 清 除 , 煤
炭 行 业 将 很 难 得 到 国 外 投 资 者 的 青 睐 (ADB, 2004)。 潜 在 的 投 资 者 对
以 下 几 个 关 键 问 题 仍 然 心 存 忧 虑 :1. 中 国 的 法 规 在 不 断 变 化 , 导 致 能
否 取 得 有 效 所 有 权 仍 存 在 不 确 定 性 ;2. 健 康 、 安 全 和 环 境 法 规 在 执
行 过 程 中 存 在 不 公 平 、 不 一 致 问 题 ;3. 煤 炭 储 量 的 分 配 和 估 价 缺 乏 透
明 性 ;4. 交 通 运 输 基 础 设 施 薄 弱 甚 至 缺 少 交 通 运 输 基 础 设 施 ;5. 煤 炭
出 口 存 在 限 制 。 此 外 , 如 果 省 级 政 府 寻 求 将 煤 矿 投 资 与 下 游 更 大 规 模
的 发 电 、 煤 制 油 (CTL) 和 炼 焦 工 厂 投 资 相 挂 钩 , 则 会 形 成 更 大 的 投 资
风 险 隐 患 。 到 目 前 为 止 , 由 国 外 投 资 者 开 发 的 煤 矿 只 有 2 个 : 位 于 山
西 省 的 安 太 堡 煤 矿 和 大 宁 煤 矿 , 年 均 总 产 能 达 到 1900 万 吨 (UNDP/
World Bank, 2004)。
在 参 考 情 景 中 , 中 国 的 电 力 行 业 总 投 资 将 占 到 全 球 总 投 资 的 四
分 之 一 。 到 2030 年 期 间 , 中 国 在 发 电 、 输 配 电 方 面 的 累 计 投 资 将 达
到 2.8 万 亿 美 元 。 本 《 展 望 》 期 内 , 发 电 容 量 投 资 需 求 为 1.255 万 亿
美 元 , 而 输 配 电 投 资 将 需 要 1.51 万 亿 美 元 。 电 力 行 业 将 需 要 通 过 公
共 和 民 间 渠 道 募 集 上 述 巨 额 投 资 。 来 自 于 民 营 企 业 的 资 本 有 望 在 发
电 投 资 中 扮 演 越 来 越 重 要 的 角 色 , 但 输 配 电 投 资 仍 将 由 中 央 政 府 负
责 。 近 年 来 中 国 在 输 电 方 面 的 投 资 力 度 较 大 ,2006 年 在 电 力 行 业 总 投
资 中 占 到 40% 左 右 。
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第 10 章 - 参 考 情 景 能 源 供 应 预 测 217