世界能源展望2007:中国选粹 - International Energy Agency

方 框 10.2: 中 国 的 紧 急 石 油 储 备
在 结 束 长 达 数 年 的 研 究 后 , 中 国 政 府 在 2003 年 决 定 继 续 推
进 紧 急 石 油 储 备 机 制 的 建 设 。 整 个 建 设 过 程 分 为 三 个 阶 段 。 第
一 阶 段 的 任 务 是 在 以 下 四 个 储 备 基 地 形 成 1 亿 桶 左 右 的 总 储 备
能 力 : 浙 江 省 的 镇 海 (3300 万 桶 ) 和 螯 山 (3100 万 桶 )( 位 于
上 海 以 南 )、 山 东 青 岛 附 近 的 黄 岛 (1900 万 桶 ) 和 辽 宁 省 东 北
部 的 大 连 (1900 万 桶 )。 这 四 个 储 备 基 地 均 采 用 地 上 油 罐 的 方
式 储 油 。 除 此 之 外 , 中 国 政 府 还 打 算 建 立 企 业 义 务 紧 急 储 备 ,
但 具 体 规 模 尚 未 透 露 。 在 政 府 建 设 储 备 机 制 的 第 二 和 第 三 阶 段
中 , 每 个 阶 段 有 望 再 增 加 2 亿 桶 的 储 备 能 力 。 关 于 第 二 和 第 三 阶
段 的 储 备 基 地 选 址 有 许 多 提 议 , 但 目 前 尚 未 公 布 最 终 的 结 果 。
在 后 续 阶 段 中 将 同 时 使 用 地 上 储 罐 区 和 地 下 洞 穴 。
第 一 阶 段 有 望 在 2008 年 底 之 前 竣 工 。 在 储 备 满 额 的 情 况 下 ,
其 储 油 能 力 将 相 当 于 参 考 情 景 中 24 天 的 净 进 口 量 。 预 计 在 第 二
阶 段 竣 工 后 , 储 油 能 力 将 相 当 于 2010 年 61 天 的 净 进 口 量 。 到
目 前 为 止 , 中 国 政 府 所 宣 布 的 计 划 是 实 际 储 备 量 到 2010 年 达 到
30 天 的 净 进 口 量 。 如 果 所 有 储 备 基 地 都 能 够 满 额 储 备 , 那 么 第 三
阶 段 的 储 油 能 力 将 相 当 于 2015 年 75 天 的 净 进 口 量 。 如 果 此 后
不 再 扩 大 储 备 能 力 , 那 么 随 着 中 国 进 口 量 的 增 长 , 应 急 能 力 将
会 逐 步 下 降 。
10
中 国 早 在 20 世 纪 80 年 代 后 期 便 已 开 始 购 买 海 外 石 油 资 产 股 份 ,
这 形 成 了 中 国 能 源 安 全 政 策 的 另 一 个 政 策 要 点 。 这 项 “ 走 出 去 ”
政 策 的 一 部 分 动 力 来 自 于 中 国 国 有 公 司 增 强 储 备 、 实 现 多 元 化 经 营 、
增 加 利 润 并 最 终 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 世 界 级 企 业 的 强 烈 愿 望 。
2004 年 , 中 国 公 司 海 外 资 产 的 股 本 油 总 产 量 达 到 了 约 37 万 桶 / 日 ,
其 中 大 多 数 都 来 自 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 (CNPC) 和 中 国 海 洋 石 油
总 公 司 (CNOOC) 在 非 洲 和 哈 萨 克 斯 坦 持 有 的 股 份 ( 表 10.3)。
据 估 计 , 其 中 有 40% 到 50% 的 石 油 产 量 运 输 到 了 中 国 。 在 下 个 10 年
初 , 中 国 的 股 本 油 总 产 量 可 能 会 增 至 100 万 桶 / 日 , 相 当 于 中 国 石
油 需 求 总 量 的 10% 左 右 。 但 出 于 技 术 和 成 本 原 因 , 这 些 石 油 实 际
上 并 不 会 全 部 运 输 到 中 国 。 由 于 目 前 尚 未 进 行 严 密 的 经 济 或 战 略 性
评 估 , 因 此 中 国 的 股 本 油 投 资 是 否 能 够 改 善 中 国 的 能 源 安 全 , 甚 至
是 否 在 成 本 上 具 有 竞 争 力 还 不 得 而 知 ( 参 阅 第 4 章 中 的 “ 焦 点 ”)。
第 10 章 - 参 考 情 景 能 源 供 应 预 测 185