焦 点 阻 止 政 府 实 施 新 政 策 的 原 因 是 什 么 国 家 和 地 区 努 力 解 决 能 源 消 费 不 断 增 加 所 带 来 的 能 源 安 全 和 环 境 挑 战 时 , 我 们 都 可 能 会 从 中 受 益 。 但 是 , 实 际 上 , 采 用 和 实 施 可 选 择 政 策 情 景 中 的 政 策 和 措 施 总 是 存 在 巨 大 的 障 碍 。 这 在 很 大 程 度 上 是 因 为 行 业 和 消 费 者 出 于 利 益 关 系 而 进 行 强 烈 抵 制 。 提 高 能 效 通 常 是 成 本 最 低 、 最 快 速 、 最 环 保 的 节 省 化 石 能 源 的 途 径 。 原 则 上 , 碳 惩 罚 等 真 实 反 映 成 本 的 市 场 化 机 制 是 鼓 励 发 电 和 工 业 应 用 领 域 采 用 更 高 能 效 、 更 清 洁 技 术 的 最 为 经 济 有 效 的 方 式 。 但 是 , 如 果 不 能 明 确 证 明 确 有 需 要 并 会 带 来 长 期 利 益 , 公 众 和 工 业 部 门 都 极 不 情 愿 为 能 源 服 务 支 付 更 高 的 价 格 , 这 在 情 理 之 中 , 并 且 相 应 地 会 使 政 府 官 员 不 愿 提 高 税 额 和 价 格 。 即 使 使 用 市 场 化 方 法 在 政 治 层 面 上 可 行 时 , 市 场 壁 垒 或 需 求 的 低 价 格 弹 性 ( 例 如 交 通 运 输 领 域 ) 也 可 能 使 其 有 效 性 大 打 折 扣 。 如 果 采 取 行 动 的 时 机 已 经 成 熟 , 监 管 方 式 有 时 可 能 会 比 市 场 机 制 更 可 取 。 例 如 , 规 定 电 器 效 率 和 机 动 车 燃 油 经 济 性 的 措 施 是 抑 制 能 源 需 求 和 排 放 增 长 的 最 经 济 有 效 的 一 些 方 式 。 但 这 些 措 施 在 政 治 层 面 上 同 样 具 有 一 定 的 难 度 。 例 如 , 一 些 汽 车 制 造 商 可 能 会 反 对 提 高 强 制 性 燃 油 经 济 性 标 准 , 理 由 是 转 为 生 产 更 小 、 更 高 效 的 机 动 车 会 增 加 成 本 并 降 低 销 售 额 和 利 润 , 同 时 汽 车 行 业 的 从 业 人 员 可 能 担 心 这 会 影 响 到 他 们 的 工 作 。 财 政 激 励 可 以 作 为 强 有 力 的 改 革 工 具 , 但 它 们 同 样 存 在 一 定 的 限 制 。 财 政 激 励 的 成 本 可 能 会 非 常 高 昂 , 无 论 是 对 政 府 和 纳 税 人 ( 政 府 公 共 开 支 将 增 加 ), 还 是 对 消 费 者 ( 税 额 或 价 格 将 升 高 ) 来 说 都 是 如 此 。 即 使 他 们 鼓 励 采 取 新 的 措 施 , 如 果 当 地 反 对 某 些 类 型 的 可 再 生 能 源 项 目 ( 例 如 风 电 场 和 水 电 站 等 ), 也 会 影 响 这 些 措 施 在 更 广 范 围 内 的 接 受 情 况 。 在 全 球 许 多 地 区 , 推 行 鼓 励 建 造 核 反 应 堆 的 政 策 时 遇 到 的 障 碍 尤 其 突 出 。 即 使 公 众 了 解 鼓 励 采 用 更 高 效 能 源 和 减 少 化 石 燃 料 消 费 的 措 施 所 带 来 的 能 源 安 全 和 环 境 优 势 , 克 服 政 策 实 施 障 碍 并 推 动 上 述 各 种 政 策 也 需 要 相 当 大 的 政 治 意 愿 和 勇 气 。 政 府 必 须 做 出 明 确 的 表 率 , 以 培 养 集 体 责 任 感 。 从 总 体 上 看 , 给 经 济 和 社 会 带 来 的 预 期 利 益 必 须 十 分 明 确 。 由 于 私 人 资 本 将 会 为 诸 多 与 能 源 有 关 的 投 资 提 供 资 金 , 因 此 政 府 仍 需 要 营 造 合 适 的 投 资 环 境 。 80 世 界 能 源 展 望 •2007 - 全 球 能 源 前 景 : 中 国 和 印 度 发 展 的 影 响
2500 图 1.14:2005-2030 年 间 可 选 择 政 策 情 景 中 世 界 一 次 化 石 能 源 需 求 的 增 长 情 况 1 2000 1500 1000 18.49 1400 / 6080 500 0 11.54 1760 / 1.316 图 1.15:2005-2030 年 间 参 考 情 景 和 可 选 择 政 策 情 景 中 一 次 能 源 能 耗 强 度 的 变 化 OECD –3.0% –2.5% –2.0% –1.5% –1.0% –0.5% 0% % 第 1 章 - 全 球 能 源 趋 势 81
- Page 1 and 2:
INTERNATIONAL ENERGY AGENCY 国 际
- Page 3 and 4:
INTERNATIONAL ENERGY AGENCY WORLD
- Page 5 and 6:
编 译 出 版 说 明 《 世 界
- Page 7 and 8:
另 一 方 面 , 世 界 经 济
- Page 9 and 10:
亚 洲 开 发 银 行 、 欧 洲
- Page 11 and 12:
Kenneth Rogoff 哈 佛 大 学 (
- Page 13 and 14:
R. K. Batra 印 度 能 源 与 资
- Page 15 and 16:
序 4 致 谢 6 插 图 目 录 表
- Page 17 and 18:
6 能 源 政 策 的 细 节 要
- Page 19 and 20:
11 可 选 择 政 策 情 景 预
- Page 21 and 22:
与 能 源 有 关 的 空 气 中
- Page 23:
世 界 能 源 展 望 系 列 《
- Page 26 and 27:
二 氧 化 碳 排 放 量 仍 比
- Page 28 and 29:
氧 化 碳 排 放 将 在 2020
- Page 30 and 31:
源 需 求 将 增 加 一 倍 多
- Page 32 and 33: 重 要 的 意 义 。 逐 渐 抬
- Page 34 and 35: 美 国 而 成 为 世 界 上 最
- Page 36 and 37: 在 国 际 能 源 署 同 中 国
- Page 38 and 39: 中 印 两 国 在 全 球 能 源
- Page 40 and 41: 部 分 的 最 后 一 个 章 节
- Page 42 and 43: 方 框 1:《 世 界 能 源 展
- Page 44 and 45: 表 1: 世 界 人 口 增 长 (
- Page 46 and 47: 2008 年 为 10.5%。 印 度 的
- Page 48 and 49: 表 3: 参 考 情 景 中 的 化
- Page 50 and 51: 自 2002 年 以 来 , 国 际 汽
- Page 52 and 53: 接 着 眼 于 降 低 化 石 能
- Page 54 and 55: 源 和 其 他 商 品 的 价 格
- Page 57 and 58: 要 点 概 述 第 1 章 全 球
- Page 59 and 60: 美 国 更 为 严 格 的 机 动
- Page 61 and 62: 图 1.2: 参 考 情 景 中 世
- Page 63 and 64: 全 球 一 次 能 耗 强 度 ,
- Page 65 and 66: 占 全 球 石 油 需 求 其 余
- Page 67 and 68: 亚 、 拉 丁 美 洲 和 非 洲
- Page 69 and 70: 由 于 世 界 上 现 有 超 大
- Page 71 and 72: 样 , 预 计 的 天 然 气 产
- Page 73 and 74: 用 ( 参 阅 第 5 章 )、 政
- Page 75 and 76: 倍 , 达 到 国 际 煤 炭 交
- Page 77 and 78: 是 经 合 组 织 (OECD) 国 家
- Page 79 and 80: 分 则 用 于 发 电 站 。 石
- Page 81: 表 1.10: 可 选 择 政 策 情
- Page 85 and 86: 佩 克 (OPEC) 成 员 国 及 其
- Page 87 and 88: 1.05 万 亿 立 方 米 ( 或 占
- Page 89 and 90: 物 燃 料 消 费 。 超 出 参
- Page 91 and 92: 生 产 与 配 送 的 能 源 部
- Page 93 and 94: 表 1.14: 高 经 济 增 长 情
- Page 95 and 96: 石 油 需 求 和 产 量 的 变
- Page 97 and 98: 从 参 考 情 景 中 的 13.54
- Page 99: 如 果 真 的 出 现 高 经 济
- Page 103 and 104: 第 7 章 要 点 概 述 政 治
- Page 105 and 106: 经 济 背 景 经 济 结 构 和
- Page 107 and 108: 件 。 水 泥 生 产 迅 猛 增
- Page 109 and 110: 市 。 中 国 加 入 世 界 贸
- Page 111 and 112: 经 济 所 面 临 的 挑 战 和
- Page 113 and 114: 焦 点 政 府 为 调 整 中 国
- Page 115 and 116: 从 1978 年 到 2004 年 间 , 全
- Page 117 and 118: 2007), 其 中 120 个 城 市 创
- Page 119: 自 20 世 纪 80 年 代 中 期
- Page 122 and 123: 中 国 的 能 源 行 业 在 过
- Page 124 and 125: 在 中 国 的 一 次 能 源 消
- Page 126 and 127: 转 向 使 用 燃 煤 进 行 区
- Page 128 and 129: 在 中 国 , 石 油 、 天 然
- Page 130 and 131: 准 。 农 业 部 负 责 农 村
- Page 132 and 133:
中 国 领 导 人 早 已 认 识
- Page 134 and 135:
环 境 问 题 中 国 政 府 已
- Page 136 and 137:
主 要 工 业 设 备 到 2010
- Page 138 and 139:
2006 年 8 月 , 国 务 院 下
- Page 140 and 141:
逐 步 向 全 球 市 场 上 的
- Page 142 and 143:
各 国 之 间 的 电 气 化 率
- Page 144 and 145:
主 要 设 想 每 种 情 景 中
- Page 146 and 147:
表 9.2: 参 考 情 景 中 某
- Page 148 and 149:
在 中 国 的 能 源 构 成 中
- Page 150 and 151:
从 绝 对 数 量 来 看 , 在
- Page 152 and 153:
化 、 非 金 属 矿 产 这 三
- Page 154 and 155:
钢 铁 行 业 在 中 国 的 工
- Page 156 and 157:
氨 主 要 用 于 制 造 化 肥
- Page 158 and 159:
道 路 运 输 道 路 运 输 能
- Page 160 and 161:
图 9.6: 中 国 新 车 销 量 18
- Page 162 and 163:
表 9.7:2005 年 中 国 各 省
- Page 164 and 165:
其 他 运 输 方 式 2005 年 ,
- Page 166 and 167:
方 框 9.4: 城 镇 的 天 然
- Page 168 and 169:
电 器 保 有 量 和 能 效 有
- Page 170 and 171:
环 境 影 响 本 地 空 气 污
- Page 172 and 173:
方 框 9.5: 生 物 质 和 煤
- Page 174 and 175:
着 每 单 位 一 次 能 源 消
- Page 176 and 177:
图 9.12: 中 国 各 类 清 洁
- Page 178 and 179:
石 油 供 应 石 油 资 源 量
- Page 180 and 181:
石 油 生 产 3 2006 年 中 国
- Page 182 and 183:
待 发 现 油 田 的 产 量 如
- Page 184 and 185:
步 伐 。 目 前 的 投 资 计
- Page 186 and 187:
在 参 考 情 景 中 , 由 于
- Page 188 and 189:
比 如 , 中 国 目 前 在 非
- Page 190 and 191:
700 600 500 图 10.7: 中 国 自 1
- Page 192 and 193:
天 然 气 进 口 中 国 在 200
- Page 194 and 195:
在 参 考 情 景 中 , 我 们
- Page 196 and 197:
煤 炭 的 灰 分 和 含 硫 量
- Page 198 and 199:
方 框 10.3: 中 国 的 煤 矿
- Page 200 and 201:
里 的 运 价 大 约 是 国 家
- Page 202 and 203:
更 大 、 效 率 更 高 的 煤
- Page 204 and 205:
各 自 划 分 到 了 约 20 吉
- Page 206 and 207:
2006 年 , 中 国 新 建 了 发
- Page 208 and 209:
方 框 10.4: 二 氧 化 碳 捕
- Page 210 and 211:
尽 管 燃 煤 发 电 对 环 境
- Page 212 and 213:
图 10.16:2006 年 不 同 地 区
- Page 214 and 215:
投 资 者 缺 乏 热 情 的 原
- Page 216 and 217:
及 风 力 发 电 项 目 缺 乏
- Page 218 and 219:
中 石 油 (PetroChina) 的 销
- Page 221 and 222:
第 11 章 可 选 择 政 策 情
- Page 223 and 224:
彻 落 实 中 央 政 府 制 定
- Page 225 and 226:
4000 图 11.1: 可 选 择 政 策
- Page 227 and 228:
考 情 景 中 的 高 25 万 桶
- Page 229 and 230:
排 放 量 低 于 参 考 情 景
- Page 231 and 232:
方 框 11.1: 气 候 变 化 对
- Page 233 and 234:
预 测 结 果 总 结 2030 年
- Page 235 and 236:
表 11.4: 可 选 择 政 策 情
- Page 237 and 238:
表 11.5: 可 选 择 政 策 情
- Page 239 and 240:
表 11.6: 可 选 择 政 策 情
- Page 241 and 242:
要 动 力 。 在 中 国 , 电
- Page 243 and 244:
标 识 ”。 后 来 , 洗 衣
- Page 245 and 246:
资 的 回 收 期 通 常 非 常
- Page 247 and 248:
达 到 440 千 瓦 时 。 按 目
- Page 249 and 250:
第 12 章 高 经 济 增 长 情
- Page 251 and 252:
源 贸 易 、 投 资 需 求 和
- Page 253 and 254:
在 高 经 济 增 长 情 景 中
- Page 255 and 256:
对 能 源 市 场 和 供 应 安
- Page 257 and 258:
表 12.2: 在 高 经 济 增 长
- Page 259 and 260:
对 投 资 的 影 响 为 了 满
- Page 261 and 262:
在 高 经 济 增 长 情 景 中
- Page 263 and 264:
第 13 章 关 注 沿 海 地 区
- Page 265 and 266:
图 13.1: 中 国 的 省 / 市 和
- Page 267 and 268:
在 关 于 经 济 、 人 口 、
- Page 269 and 270:
表 13.3: 中 国 沿 海 地 区
- Page 271 and 272:
图 13.4: 中 国 沿 海 地 区
- Page 273 and 274:
表 13.4: 中 国 沿 海 地 区
- Page 275 and 276:
这 些 产 品 的 时 间 也 更
- Page 277 and 278:
也 较 为 稀 缺 。 沿 海 地
- Page 279 and 280:
图 13.10:2005-2030 年 期 间 的
- Page 281:
二 氧 化 碳 排 放 / 百 万
- Page 285 and 286:
附 录 A 参 考 情 景 和 可
- Page 287 and 288:
参 考 情 景 : 世 界 发 电
- Page 289 and 290:
可 选 择 政 策 情 景 : 世
- Page 291 and 292:
参 考 情 景 : 中 国 发 电
- Page 293 and 294:
可 选 择 政 策 情 景 : 中
- Page 295 and 296:
参 考 情 景 : 印 度 发 电
- Page 297 and 298:
可 选 择 政 策 情 景 : 印
- Page 299 and 300:
可 选 择 政 策 情 景 : 经
- Page 301 and 302:
可 选 择 政 策 情 景 : 转
- Page 303:
可 选 择 政 策 情 景 : 发
- Page 306 and 307:
kb/d (thousand barrels per day) mb/
- Page 308 and 309:
硬 煤 (hard coal) 是 指 恒 湿
- Page 310 and 311:
实 测 递 减 率 (observed decli
- Page 312 and 313:
拉 丁 美 洲 包 括 安 提 瓜
- Page 315 and 316:
附 录 C 首 字 母 缩 合 词 A
- Page 317:
PDS (public distribution systems) P
- Page 320 and 321:
Bosworth, B. and S. Collins (2007),
- Page 322 and 323:
The International Council on Clean
- Page 324 and 325:
ADB (2004), Report and recommendati
- Page 326 and 327:
第 11 章 : 可 选 择 政 策
Change language