Důvodová zpráva

- 144 -
adresátovi, aby se (byť dodatečně) seznámil s doručovanou písemností, u níž již nastaly
účinky doručení.
K § 47 - Neúčinnost doručení
Ke zmírnění možných negativních dopadů fikce doručení, která nastane v případě
nevyzvednutí uložené písemnosti, je v návrhu obsažen institut neúčinnosti doručení. Obecně
platí princip, že adresát je zodpovědný za to, že si zajistí své věci tak, aby nemohlo k tomuto
promeškání dojít (např. při delší dovolené si může zvolit zástupce pro doručování atd.). Nelze
se tedy úspěšně domáhat neúčinnosti doručení pro pouhou nepřítomnost. Mohou však nastat
případy (např. úraz, nehoda apod.), které nelze předem předvídat a které jsou z objektivního
hlediska dostatečným důvodem pro to, že si adresát osobně (nebo prostřednictvím zástupce)
nemohl písemnost vyzvednout. K neúčinnosti doručení může dojít na základě rozhodnutí
správce daně, kterým uzná důvody uvedené adresátem v žádosti. Musí se jednat toliko o
zvlášť závažné důvody (obdobně jako u instrumentu navrácení v předešlý stav upraveného v §
35), přičemž konkrétní posouzení bude záviset vždy na okolnostech daného případu.
V odstavci 2 je pro využití oprávnění podle odstavce 1 adresátovi stanovena subjektivní
lhůta 15 dnů ode dne, kdy se s obsahem písemnosti skutečně seznámil (např. způsobem podle
§ 45 odst. 4). Je zde stanovena zároveň objektivní lhůta v délce 3 měsíců ode dne doručení,
jejíž délka zohledňuje právní jistotu obou stran ohledně nastalých účinků doručení.
Odstavec 3 naopak přiznává oprávnění správci daně prověřit adresátem namítané
důvody, pro které uloženou písemnost v úložné lhůtě nepřevzal. Při uznání důvodnosti podané
žádosti, ať už správcem daně v prvním stupni, nebo odvolacím orgánem, nastává fikce
doručení ke dni oznámení rozhodnutí o neúčinnosti rozhodnutí. Proti zamítnutí žádosti u
správce daně prvního stupně půjde brojit odvoláním ve druhém stupni.
2.3.4. Zvláštní způsoby doručování
K § 48 - Doručování veřejnou vyhláškou
Tento způsob doručování umožňuje adresátům vyzvednout si doručovanou písemnost
na základě zveřejnění informace o tom, že je po stanovenou dobu (minimálně 15 dní)
připravena u správce daně k vyzvednutí. Správce daně doručení veřejnou vyhláškou využije
v případě, že adresát má pro správce daně neznámý pobyt či sídlo, nebo při doručování
velkému neurčitému počtu adresátů. Nedojde-li k vyzvednutí písemnosti po vyvěšení veřejné
vyhlášky způsobem umožňujícím dálkový přístup a na úřední desce správce daně, jehož
písemnost je doručována, je uplatněna fikce doručení patnáctým dnem po dni tohoto vyvěšení.
V případě, že v době vyvěšení vyhlášky dojde k převzetí písemnosti adresátem, považuje se
den převzetí za den doručení. V případě doručování osobám s neznámým pobytem nebo
sídlem, se veřejná vyhláška vyvěsí i na úřední desce obecního úřadu v místě, kde měl adresát
poslední známou adresu nebo kde se nachází předmět daně (nemovitost); toto vyvěšení nemá
vliv na běh lhůty pro vyvěšení.
K § 49 – Doručování hromadného předpisného seznamu
Jedná se o standardní úpravu doručování hromadného předpisného seznamu, kterým je
stanovena daň, ve speciálních případech. Nejčastěji se tento způsob používá u daní vážících se
k nemovitosti. Správce daně musí umožnit přístup k informacím obsaženým v hromadném
předpisném seznamu k nahlédnutí po dobu nejméně 30 dnů; počátek, dobu zpřístupnění,
označení daně, jakož i místo a dobu, kdy lze do hromadného předpisného seznamu
nahlédnout, zveřejní veřejnou vyhláškou, kterou vyvěsí po dobu nejméně 30 dnů. Ve vyhlášce
i dálkovým přístupem, tedy obdobně, jako správce daně plní svoji informační povinnost