Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
- 161 -<br />
K § 84<br />
Odstavec 1 vymezuje obecně cíle daňové kontroly. Jedná se o postup, kterým správce<br />
daně prověřuje tvrzení daňových subjektů a jiné skutečnosti mající vliv na stanovení jejich<br />
daňové povinnosti. Cíl daňové kontroly pak koresponduje se základním cílem správy daní (§<br />
1 odst. 2), kterým je především správné zjištění a stanovení daně.<br />
Daňovou kontrolu lze v souladu s odstavcem 2 provádět u daňového subjektu nebo na<br />
jiném, z hlediska účelnosti prováděné daňové kontroly, vhodnějším místě. Je tak zohledněn<br />
fakt, že potřebné důkazní prostředky se mohou nacházet i v jiných místech, než je sídlo či<br />
místo podnikání daňového subjektu.<br />
K § 85<br />
Předmět daňové kontroly bude podle odstavce 1 určen vždy ve vztahu ke konkrétnímu<br />
daňovému řízení a konkrétnímu období, jde tedy v obecné rovině o kontrolu daňových<br />
povinností, podaných tvrzení a jiných rozhodných skutečností. Požadavek přesného vymezení<br />
předmětu a rozsahu daňové kontroly, společně s pravidly jejího provádění, by měl přinést<br />
zvýšenou míru ochrany postavení daňového subjektu.<br />
Další důležitý ukazatel uvedený v odstavci 2, zejména pro oprávněnost dalších kontrol,<br />
je rozsah, ve kterém je předmět daňové kontroly prověřován. Berní správa není dimenzována<br />
na provedení celkové revize předmětu daňové kontroly. Většinou dochází ke koncentraci na<br />
důkazní prostředky v rozsahu, který se týká věcí, kde se vyskytuje nejčastěji pochybení, ať již<br />
úmyslné nebo nedbalostní. Šíře vymezeného rozsahu může být různá, např. se zaměřením na<br />
výdajovou stránku, či určitý typ nákladů, nebo může jít o celkové prověření všech důkazních<br />
prostředků relevantních pro určité daňové řízení. Rozsah kontroly lze v průběhu rozšířit<br />
postupem pro její zahájení.<br />
V odstavci 3 je zohledněno, že daňovou kontrolu lze provádět společně pro více<br />
daňových řízení. Je tak do zákonného textu zakotvena výslovná podpora dosavadní praxe při<br />
daňové kontrole, kdy v jednom zahájeném postupu dochází ke kontrole několika zdaňovacích<br />
období, tedy jsou zjišťovány podklady pro několik rozhodnutí o stanovení daně. Smyslem<br />
tohoto „spojování“ jednotlivých daňových řízení v jedné daňové kontrole je podobně jako<br />
v případě exekuce naplnění zásady hospodárnosti a povinnosti co nejméně zatěžovat daňové<br />
subjekty. Jedná o specifický případ typický právě pro daňové řízení, který v jiných procesech<br />
probíhá formou spojení řízení.<br />
Odstavec 4 uvádí přesné podmínky, za kterých je nezbytné správci daně umožnit<br />
opakovat šetření i ohledně věcí, které již byly zahrnuty jak do předmětu, tak i rozsahu<br />
provedené daňové kontroly. První důvod, pro který lze opakovat daňovou kontrolu, je<br />
obdobný jako důvod pro obnovu řízení, resp. pro podání dodatečného daňového přiznání na<br />
daň nižší i vyšší. Rozsah opakované kontroly je pak závislý na nově zjištěných skutečnostech.<br />
Druhým důvodem je změna tvrzení daňového subjektu, přičemž rozsah opakované kontroly je<br />
dán předmětem změnového tvrzení. Vymezení podmínek pro opakování daňové kontroly<br />
v textu zákona je vzhledem k současné absenci tohoto vymezení posílením právní jistoty<br />
adresátů právní normy.<br />
K § 86<br />
Daňový subjekt je povinen v souladu s odstavcem 1 umožnit správci daně provedení<br />
kontroly. Daňovou kontrolu je třeba chápat jako prostor, ve kterém je i daňovému subjektu<br />
umožněno, aby prokázal, že je schopen doložit svá tvrzení. Výlučně vrchnostenský charakter<br />
získává daňová kontrola až spolu s prvními pochybnostmi, že důkazní prostředky daňového<br />
subjektu nejsou zcela v pořádku.
Change language