Effektmåling af praksisundersøgelser - Ankestyrelsen

3 Effektmåling
3.1 Indledning
Effektmåling kan forstås som et sæt af metoder til dokumentation af effekten af
igangsatte initiativer og tiltag og er blevet et mere udbredt begreb i takt med ønsket
om at prioritere knappe ressourcer. Der er fokus på at vælge de mest omkostningseffektive
instrumenter, og det afføder et krav til dokumentation og evaluering
af igangsatte initiativer.
Effektmålingsbegrebet udspringer fra den medicinske verden, hvor det at måle effekten
af en behandling er altafgørende for, om en given behandling kan tages i
anvendelse. Der vil i den sammenhæng være en gruppe, som er blevet udsat for
behandlingen og en kontrolgruppe, som ikke er blevet behandlet. Herefter kan det
måles, om den gruppe, som har været udsat for behandlingen, har fået det signifikant
bedre end gruppen, som ikke modtog behandling.
Som nævnt i kapitel 2 gennemføres praksisundersøgelserne som led i Ankestyrelsens
og nævnenes forpligtigelse til at koordinere praksis på landsplan og det regionale
plan. Formålet med praksisundersøgelserne er at vurdere legaliteten af kommunernes
afgørelser og udgør dermed en kvalitetsvurdering af kommunernes sagsbehandling.
Effektmåling i relation til praksisundersøgelser kan oversættes med, at praksisundersøgelserne
er et redskab, hvormed en eventuel effekt på kommunernes sagsbehandling
kan måles. Praksisundersøgelserne tager så at sige temperaturen på den
kommunale sagsbehandling. Det er således et unikt redskab, som går meget tæt på
sagsbehandlingen. Da selve det at gennemføre praksisundersøgelserne er et relativt
omkostningsfuldt instrument, er det relevant at undersøge, om praksisundersøgelserne
i sig selv har betydning for kvaliteten af sagsbehandlingen.
Som ved enhver anden metode til effektmåling er det afgørende, at datagrundlaget
er veldokumenteret og velunderbygget, så resultaterne ikke bygger på et for spinkelt
grundlag. Datagrundlaget for praksisundersøgelserne udgør for hver praksisundersøgelse
det sæt af vurderinger, som Ankestyrelsen og de sociale nævn foretager
af de enkelte indkaldte sager.
Formålet med dette effektmålingsprojekt er at udvikle statistiske metoder til at måle,
om praksisundersøgelserne har en effekt på kvaliteten i den kommunale sags-
17