UVP-Handbuch. Richtlinie des Bundes für die ... - Umwelt und Energie

UVP-Handbuch. Richtlinie des Bundes für die Umweltverträglichkeitsprüfung BAFU 2009 8
2.4 Pflichtenheft für die Umweltabklärungen
Die im Detail zu untersuchenden Aspekte bilden die Grundlage für das Pflichtenheft
gemäss Art. 8 Abs. 1 Bst. B UVPV. Dabei sind auch die Systemgrenzen der notwendigen
Untersuchungen aufzuzeigen. Dazu gehören sowohl inhaltliche (relevante Anlageteile,
Ausgangszustand, Wirkungsperimeter) als auch zeitliche Systemgrenzen (Betrachtungszustände
für Ausgangs-, Bau- und Betriebsphase, Etappierungsschritte mit
zeitlich-funktionalen Zusammenhängen usw.)
Im Pflichtenheft ist deshalb festzulegen, welche Umweltaspekte untersucht und im
UVB dargelegt werden müssen. Das Ergebnis ist eine Liste speziell zu bearbeitender
Umweltbelange mit Angaben über deren Umfang, Aufgliederungen in Detailfragen
und die vorgesehenen Genauigkeitsgrade der Ergebnisse.
Inhalt des Pflichtenheftes
Was soll untersucht werden?
Umweltbelange
So sollten zum Beispiel bei relevanten Luftschadstoff-Immissionen die zu erfassenden
Quellen und Schadstoffe aufgezählt und die quantitativen Aussagen (entsprechend den
Vorschriften der Luftreinhalte-Verordnung) spezifiziert werden, wie etwa Jahresmittelwert,
24 h-Mittelwert oder Distanz der Immissionsmaxima von der Quelle usw.
Das Pflichtenheft legt auch fest, welche Methoden angewandt und welche Unterlagen
bzw. welcher zeitliche Betrachtungshorizont den einzelnen vorzunehmenden Untersuchungen
zugrunde gelegt werden sollen.
Wie soll untersucht werden?
Methoden
Beispielsweise kann vorgeschlagen werden, dass die Vorbelastung durch eine Messkampagne
(unter Angabe der Anforderungen an das Mess-System) ermittelt wird und die zusätzliche
Einwirkung der geplanten Anlage durch ein Modell berechnet werden soll.
Es ist unter Umständen einfacher, auf Unterlagen hinzuweisen, in denen eine Methode
festgelegt ist, als diese im Detail zu beschreiben. Solche Unterlagen können etwa eine
bestehende Vorschrift oder eine Richtlinie zum Vorgehen sein.
So ist zum Beispiel das Verfahren zur Ermittlung des Baulärms und die entsprechende
Massnahmenplanung in der Baulärm-Richtlinie des BAFU festgelegt.
Methodische Schwierigkeiten dürfen nicht dazu führen, dass relevante Sachverhalte
aus dem Pflichtenheft ausgeklammert werden. Der UVB muss sich auch mit diesen
Problemen auseinandersetzen.
Im Pflichtenheft wird auch das eigentliche Arbeitsprogramm für den UVB festgelegt.
Dazu müssen die unterschiedlichen Fachbereiche zeitlich (und inhaltlich) koordiniert
Wann soll untersucht werden?
Zeitlicher Rahmen