Das deutsche Schulsystem. Entstehung, Struktur ... - Bildungswissen

2. Die historische Perspektive: Zur Entstehung des deutschen
Schulsystems
Im Folgenden soll in groben Zügen die deutsche Schulgeschichte skizziert werden. Dabei bezieht
sich die Darstellung (vgl. Herrlitz u.a. 1993) exemplarisch, soweit es die Zeit bis 1918 angeht (vgl.
für eine Übersicht Abb. 1.1, S. 6) , auf die Entwicklung in Preußen; für die Zeit danach (vgl. für eine
Übersicht Abb. 1.2, S. 21) bezieht sich der Text auf Deutschland insgesamt bzw. – für die Jahre zwischen
1945 und 1989 – auf die beiden deutschen Staaten.
2.1 Triebkräfte für den Ausbau des öffentlichen Schulwesens in Preußen
Die Durchsetzung der Schulpflicht und die Etablierung eines staatlich organisierten, finanzierten
und kontrollierten Schulsystems im Verlauf des 19. Jahrhunderts verdankt sich in Preußen (und in
ähnlicher Weise im gesamten deutschsprachigen Raum) drei Faktoren:
- dem etatistischen Interesse, Schulen als Mittel zur Herausbildung eines Staats- und Nationalbewusstseins
zu nutzen (Legitimationsfunktion der Schule),
- dem ökonomischen Interesse, die Entwicklung von Wirtschaft und vor allem staatlicher Verwaltung
durch qualifiziertes Personal (Qualifikationsfunktion und Selektionsfunktion der
Schule) zu fördern sowie
- dem emanzipatorischen Interesse der Einzelnen, durch Bildung die eigenen Lebensmöglichkeiten
zu erweitern (Qualifikationsfunktion der Schule).
Herrlitz, H.-G./Hopf, W./Titze, H. fassen diesen Tatbestand wie folgt zusammen (in: Institutionalisierung
des öffentlichen Schulsystems. In: Lenzen, D.: (Hrsg.): Enzyklopädie Erziehungswissenschaft
Band V, S. 55-71. Stuttgart 1984):
„In der historischen Entwicklung der letzten 200 Jahre hat sich die Schule als öffentliche Einrichtung für
Massenlernprozesse weltweit durchgesetzt. Diese Entwicklung legt den Schluss nahe, dass sie eine erfolgreiche
gesellschaftliche Problemlösung für fundamentale Funktionsbedürfnisse moderner Gesellschaften
darstellt. Die Entwicklung scheint unumkehrbar, da komplexe Gesellschaften die Lernprozesse der heranwachsenden
Generation funktional verselbständigt und durch die Ausdifferenzierung eines in seinen
Grenzen und Funktionen identifizierbaren Bildungssystems auf Dauer gestellt haben“ (S. 56).
Am Beginn der von Herrlitz u.a. angesprochenen Entwicklungsphase formuliert K. A. v. Zedlitz,
preußischer Justizminister unter Friedrich dem Großen, in seiner Schrift „Vorschläge zur Verbesserung
des Schulwesens in den Königlichen Landen“ (1787) die Unzufriedenheit mit den schulischen
Verhältnissen Preußens gegen Ende des 18. Jahrhunderts:
„Wenn der Schulunterricht den Endzweck haben soll, die Menschen besser und für ihr bürgerliches Leben
brauchbar zu machen, so ist es ungerecht, den Bauer wie ein Tier aufwachsen, ihn einige Redensarten,
die ihm nie erklärt werden, auswendig lernen zu lassen; und es ist eine Torheit, den künftigen Schneider,
Tischler, Krämer wie einen künftigen Konsistorialrat oder Schulrektor zu erziehen, sie alle Lateinisch, Griechisch,
Hebräisch zu lehren und den Unterricht in Kenntnissen, die jene nötig haben, ganz zu übergehen
oder diese Kenntnisse für sie unverständlich und unanwendbar vorzutragen. Darauf folgt also, dass der
Bauer anders als der künftige Gewerbe oder mechanische Handwerke treibende Bürger und dieser wiederum
anders als der künftige Gelehrte oder zu höheren Ämtern des Staates bestimmte Jüngling unterrichtet
werden muss. Folglich ergeben sich drei Abteilungen aller Schulen des Staates, nämlich: 1) Bauern-,
2) Bürger- und 3) Gelehrte Schulen“ (S. 74, in: Michael, B./Schepp, H.-H.: Die Schule in Staat und
Gesellschaft. Dokumente zur deutschen Schulgeschichte im 19. und 20. Jahrhundert. Göttingen 1993, S.
73-77).
2.2 Die Herausbildung des Schulsystems in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts
In Preußen wurde, ähnlich wie in den anderen deutschen Staaten, die allgemeine Schulpflicht im
Verlauf des 18. Jahrhunderts wiederholt proklamiert (1717 „General Edict“, 1763 „Generalschulreglement“
und 1794 „Allgemeines Landrecht“). Durchgesetzt werden konnte die Schulpflicht jedoch
erst im Verlauf des 19. Jahrhunderts: Während zu Beginn kaum mehr als die Hälfte der Jugendlichen
eine Schule besuchten, taten dies gegen Ende des 19. Jahrhunderts nahezu alle Jugendlichen.
Innerhalb dieses Prozesses der Durchsetzung der allgemeinen Schulpflicht entwickelten sich
– durchaus nach dem durch v. Zedlitz vorgegebenem Muster – das höhere, das mittlere und das
niedere Schulwesen jedoch nach jeweils eigenen Gesetzmäßigkeiten.
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