Das deutsche Schulsystem. Entstehung, Struktur ... - Bildungswissen

- Die Lehrerausbildung ist in Deutschland durchgängig eine Ausbildung an wissenschaftlichen
Hochschulen und an schulpraktisch ausgerichteten Seminaren; die Qualität der wissenschaftlichen
Ausbildung sichert das jeweilige Land an den Hochschulen durch ein Staatsexamen
und durch Ordnungen, die dieses Examen sowie das darauf bezogene Studium detailliert regeln.
- Die Qualität der Seminarausbildung, die in den Schulministerien unterstehenden Seminaren
erfolgt, überwacht das Land durch diese Zuordnung direkt.
- Aber auch die Qualifikation der Lernenden und deren Standardisierung trägt zur Koordinierung
und zur Sicherung der Qualität des ‚Produktes‘ bei: In der einzelnen Lerngruppe befinden
sich Schülerinnen und Schüler, die in ihren qualifikatorischen Voraussetzungen vorgegebenen
Standards entsprechen: Die Schülerin einer achten Klasse eines Gymnasiums
hat ein bestimmtes Alter, kam aufgrund bestimmter Leistungen in das Gymnasium und erreichte
die Versetzung in die Klasse 8 auf der Basis erbrachter Leistungen.
Koordinierung durch Standardisierung des Arbeitsprozesses
Die Erledigung von Teilaufgaben in Schulen erfolgt nach detailliert festgelegten Regeln:
- Die unterrichteten Fächer, die ihnen gewidmete Unterrichtszeit, die in ihnen verfolgten Lehrpläne
und die dazu verwendeten Lehrbücher sind vorgegeben bzw. – bei Lehrbüchern – unterliegen
der staatlichen Kontrolle.
- Die Art und Weise der Unterrichtung ist durch die Taylorisierung des Unterrichts (45-Minuten-
Takt), durch das – mit Ausnahme der Grund- und Sonderschulen – dominierende Fachlehrerprinzip
und durch die über die Lehrerausbildung faktisch stark normierten Unterrichtsstile
determiniert.
- Die Verfahren der Leistungsbewertung durch Notengebung, Versetzung und Erteilung von
Schulabschlüssen sind hoch standardisiert (in Nordrhein-Westfalen in den Abschnitten V und
VI der Allgemeinen Schulordnung geregelt – (vgl. die aktuelle Fassung in BASS).
Dies alles sichert sehr gleichförmige Arbeitsprozesse.
Koordinierung durch Standardisierung der Arbeitsprodukte
Die in den unterschiedlichen Bildungswegen zu erreichenden Bildungs- und Ausbildungsziele werden
in Lehrplänen und Richtlinien festgelegt (in Deutschland existieren derzeit 4.403 derartige
Richtlinien, in NRW 152 (vgl. Lehrplandatenbank der KMK). Diese Vorgaben für den Unterricht sind
in der Regel nach einem vergleichbaren Muster aufgebaut: Nach der Formulierung des Bildungsauftrages
für die jeweilige Schulform werden die Bedeutung und grundlegenden Ziele des Unterrichtsfaches
erläutert, Hinweise für die Benutzer des Lehrplans gegeben und die Themen mit den
Richtstundenzahlen aufgelistet. Häufig enthalten die Hinweise für die verschiedenen Lernbereiche
neben den verbindlichen Zielen und Inhalten auch unverbindliche Beispiele, die als Anregungen für
die Unterrichtsgestaltung gedacht sind und die das Niveau der erwarteten Leistungen charakterisieren
(vgl. dazu Rauin u.a. 1996). Das Ausmaß der Erreichung der Zielvorgaben wird bei Abschluss
des Bildungsgangs nach einzelnen Bundesländern und nach Schultypen auf unterschiedliche
Weise festgestellt:
- z.T. durch die Vergabe eines Abschlusszeugnisses ohne vorangehende Abschlussprüfung,
- z.T. durch von der Schulaufsicht – was die Aufgabenstellung angeht – kontrollierte Abschlussprüfungen
seitens der einzelnen Schulen und
- z.T. durch Zentralprüfungen (vgl. KLEMM 1998). Diese unterschiedlichen Verfahren lassen
einen breiten Korridor bei der Erreichung von Standards zu.
■ Die deutsche Tradition: Steuerung über die Standardisierung von Input und Prozess
Überblickt man die hier vorgetragene Durchmusterung der Koordinationsmechanismen der Organisation
Schule, so lässt sich das folgende Resümee ziehen: Die Koordination der in Schulen geleisteten
Teilaufgaben und die dadurch angestrebte Sicherung der Zielerreichung der Schule erfolgt
schwerpunktmäßig durch die Steuerungsinstrumente ‚Standardisierung der Qualifikation‘ und
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