Das deutsche Schulsystem. Entstehung, Struktur ... - Bildungswissen

5. Qualifikation, Selektion und Legitimation als konstante Elemente der
Schulentwicklung
Im Verlauf der bisherigen Darstellung wurden drei unterschiedliche Perspektiven eingenommen:
Das deutsche Schulsystem wurde aus der Perspektive seiner Geschichte, aus der seiner gegenwärtigen
Struktur und schließlich aus der seiner Steuerung untersucht. Diesem dreifachen Zugang
wurde eine funktionalistische Betrachtung vorangestellt: Aus schultheoretischer Sicht wurden die
Funktionen der Qualifikation, der Selektion (und damit verbunden der Allokation) und schließlich
die der Legitimation dargestellt. Auf diese Funktionsbeschreibung soll nun abschließend – und das
bisher Dargestellte zusammenfassend – zurückgegriffen werden.
5.1 Qualifikation
Am Beispiel Preußens wurde gezeigt, dass am Beginn der Etablierung eines modernen Schulsystems
das Interesse des Staates stand, den wachsenden Bedarf qualifizierter Beamter in darauf
ausgerichteten Schulen heranzubilden. Die Verankerung des Abiturs als Abschlussprüfung der
Gymnasien in den Jahren zwischen 1788 und 1834 war maßgeblich von dem Interesse geprägt, in
den höheren Schulen eine gebildete Schicht für Führungsaufgaben im Staat und – später dann –
in der Wirtschaft heranzuziehen. In der Frühphase der Industrialisierung Preußens, in der ersten
Hälfte des 19. Jahrhunderts, konnte es der preußische Staat zulassen, dass sich schulische Qualifikationsanstrengungen
überwiegend auf das höhere Schulwesen konzentrierten und dass sie sich
am neuhumanistischen Bildungsverständnis eines Wilhelm von Humboldt orientierten.
Im Verlauf des sich beschleunigenden Industrialisierungsprozesses verwandelten sich die inhaltlichen
Anforderungen an die schulische Qualifikation; zudem weitete sich das Interesse an schulisch
vermittelten Qualifikationen seitens des Staates, der im wachsenden Maße mit seiner Schulpolitik
auf die Nachfrage aus dem nicht staatlichen Teil des Beschäftigungssystems reagieren
musste, aus. Dieses gewachsene und ausgeweitete Qualifikationsinteresse führte im auslaufenden
19. Jahrhundert zu Modernisierungsschüben:
- Das höhere Schulwesen erhielt mit mathematisch-naturwissenschaftlichen und neusprachlichen
Typen ein curricular modernisiertes Spektrum an Bildungsangeboten;
- das niedere Schulwesen verlor allmählich seine Bestimmung als Institution zur Bildungsbegrenzung
und wurde fachlich ausdifferenziert und materiell zugleich besser ausgestattet; parallel
dazu wurde die Schulpflicht durchgesetzt.
- Schließlich entwickelten sich in den letzten Jahrzehnten des 19. Jahrhunderts die Grundzüge
des Dualen Systems der Berufsbildung. Für all dies waren die Qualifikationsinteressen von
Staat und Wirtschaft entscheidende Triebkräfte.
Es war der gleiche Bedarf an schulisch vermittelter Qualifikation, der – nach der Phase der Bildungsbegrenzung
im Dritten Reich – der Bildungsexpansion während der Reformjahre seit der
Mitte der sechziger Jahre seine Dynamik gab: Allein das öffentliche Einklagen gleicher Bildungschancen
– gestützt auf die Untersuchungen Dahrendorfs („Bildung ist Bürgerrecht“, 1965) – hätte
in den sechziger Jahren und danach kaum ausgereicht, die Bildungsinstitutionen so weit, wie dies
seither geschehen ist, zu öffnen und diesen Öffnungsprozess auch öffentlich zu finanzieren. Der
Verweis auf die „deutsche Bildungskatastrophe“ durch Picht (1964) und auf die ökonomischen Folgen
eines Mangels an ausreichend qualifizierten Beschäftigten hatte das Feld bereitet und vermochte
– zusammen mit der bürgerrechtlichen Argumentation – die Kräfte zu mobilisieren, die die
einsetzende Bildungsexpansion am Leben hielten.
So wie der Qualifikationsbedarf, den Wirtschaft, Politik und auch Wissenschaft in den sechziger
Jahren ausgemacht hatten, den expansiven Kurs des Bildungssystems erst ermöglichten, so ist es
am Ende dieses Jahrhunderts die Sorge um den Standard der schulisch vermittelten Qualifikationen,
die dazu beiträgt, dass der Expansionskurs der Reformjahre und auch der Jahre seither in
Frage gestellt wird. Unter der Überschrift ‚Klasse statt Masse’ werden Empfehlungen formuliert und
politische Maßnahmen eingeleitet, deren Ziel eine Umsteuerung ist: Die Erfolgsdaten der gestiegenen
Bildungsbeteiligung verlieren an Bedeutung, werden zum Teil auch zu Vorboten eines großen
bildungspolitischen Misserfolges umgedeutet; das öffentliche Interesse richtet sich auf Indikatoren,
die etwas zur Qualität vermittelter Qualifikationen aussagen. Das gesellschaftliche Projekt
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