Untersuchung zur Einbindung des Öffentlichen ...

schutz gehört zu den nicht-militärischen Maßnahmen im Rahmen der zivilen
Gesamtverteidigung, die sich auf Artikel 73 Nr.1 des Grundgesetzes beziehen.
Das deutsche System der Notfallvorsorge basiert auf dem Subsidiärprinzip zwischen
öffentlichen Behörden und Einrichtungen, wie dem Technischen Hilfswerk
und dem Ausschuss Feuerwehrangelegenheiten, Katastrophenschutz und zivile
Verteidigung der Länder sowie öffentlich-rechtlichen Trägern des Bevölkerungsschutzes,
der Notfallvorsorge und der Gefahrenabwehr (Kreise, Städte und
Gemeinden) und gemeinnützigen Hilfsorganisationen wie z.B. dem Deutschen
Roten Kreuz, dem Deutschen Feuerwehrverband oder der Deutschen Gesellschaft
für Katastrophenmedizin [27]. Das Bundesministerium der Verteidigung leistet im
Inland ergänzende Katastrophenhilfe im Rahmen der zivil-militärischen Zusammenarbeit
über die territorialen Kommandobehörden. Als integratives Gremium
zur interdisziplinären Zusammenarbeit aller im Katastrophen- und Zivilschutz
Verantwortung Tragenden soll die 1997 gegründete Ständige Konferenz für
Katastrophenvorsorge und Katastrophenschutz dienen [27].
2.2.3 Katastrophenmedizin
Katastrophenmedizin ist die Gesamtheit der im Rahmen des KatS durchgeführten
medizinischen Maßnahmen, mit denen unter geringstem Zeit- und Ressourcenaufwand
eine möglichst große Zahl von Erkrankten und Bedrohten am Leben erhalten
werden soll [29]. Charakteristischerweise umfasst das Fachgebiet das professionelle
Wissen vieler Disziplinen, die sich mit der Prävention, Notfall- und Krankenhausversorgung
sowie Erholungsmöglichkeiten und Rehabilitationsbedarf von
durch Katastrophen geschädigten Bevölkerungsgruppen befassen.
2.2.4 Katastrophenschutzbehörden
Als Katastrophenschutzbehörden (KatSBehörden) fungieren die Verwaltungen der
Landkreise oder der kreisfreien Städte, die Bezirksregierungen und die Innenministerien
der Länder (untere, höhere und oberste KatSBehörden). Diese treten im
Bedarfsfall zusammen und bilden den Katastrophenschutzstab. Der Leiter ist der
Höchste Verwaltungsbeamte (z.B. Landrat, Oberbürgermeister). Über Auslösung
von Katastrophenalarm entscheidet die KatSBehörde [3].
2.2.5 Öffentliches Gesundheitswesen und Öffentlicher Gesundheitsdienst
Das Öffentliche Gesundheitswesen (ÖGW) soll zur Gesundheitssicherung der
Bevölkerung durch Gesundheitsschutz, Krankheitsbekämpfung und Abwehr von
Gesundheitsgefahren beitragen. Artikel 74 des Grundgesetzes verankert als wichtige
Zuständigkeiten Maßnahmen gegen gemeingefährliche und übertragbare
Krankheiten bei Mensch und Tier, die Öffentliche Fürsorge sowie den Schutz
gegen Gefahren bei Freiwerden radioaktiver oder ionisierender Strahlung. Die
Aufgaben des ÖGW werden auf Bundes- und Landesebene von unterschiedlichen
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