Πλαίσιο αξιολόγησης της αποδοτικότητας των επενδύσεων σε ...

Παραδοτέο Π1: Πλαίσιο αξιολόγησης της αποδοτικότητας των επενδύσεων σε τεχνολογίες πληροφορικής στο
δημόσιο τομέα
και επιχειρήσεων, μπορεί να οδηγήσει στην παραγωγή νέων φορολογικών εσόδων.
Τέλος, νέα έσοδα παράγονται και από την προσφορά νέων υπηρεσιών, με ανταμοιβή
για το χρήστη. Η πλειοψηφία των υπολοίπων επιπτώσεων εκφράζεται σε όρους
εξοικονόμησης χρηματοοικονομικών πόρων. Τα οφέλη που αποτιμώνται κατ’ αυτόν
τον τρόπο είναι αυτά που επιτρέπουν στο παραγόμενο προϊόν να διανεμηθεί σε
χαμηλότερο κόστος. Τα τυπικά χρηματοοικονομικά οφέλη που διαρκούν σε βάθος
χρόνου, προκαλούν μείωση του κόστους, ως αποτέλεσμα: της αυτοματοποίησης των
διαδικασιών, της μείωσης των απαιτούμενων μετακινήσεων του προσωπικού των
δημόσιων υπηρεσιών και των οικονομιών κλίμακας από τα κόστη συντήρησης.
Ένας δεύτερος τύπος αποτιμώμενου οφέλους είναι τα κέρδη σε «Ισοδύναμο πλήρους
απασχόλησης Προσωπικού» (FTE) ως αποτέλεσμα της μείωσης του φόρτου εργασίας,
του χρόνου διεξαγωγής των εργασιών, των λαθών και της ανάγκης αναθεωρήσεων.
Αυτός ο τύπος οφέλους απορρέει από τη μείωση του κόστους συναλλαγών και την
αναδιοργάνωση. Οι επιπτώσεις που σχετίζονται άμεσα με συναλλαγές, μπορούν να
προσεγγιστούν ποσοτικά, πολλαπλασιάζοντας το κόστος που εξοικονομείται ανά
συναλλαγή με το δυνητικό αριθμό των συναλλαγών. Έτσι, το μέγεθός τους εξαρτάται
άμεσα από την απορρόφηση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Η δεύτερη πηγή
εξοικονόμησης κόστους είναι η οργανωτική, μέσω της αναδιοργάνωσης των
εσωτερικών διοικητικών διαδικασιών – που έρχεται ως επακόλουθο της
αυτοματοποίησης των δημόσιων υπηρεσιών. Ο τελευταίος αυτός παράγοντας μπορεί
να μετρηθεί, για παράδειγμα, μέσω της εξοικονόμησης του εργατικού κόστους και
του κόστους προμηθειών, που συνεπάγεται η αποδοτικότερη διοίκηση των δημόσιων
υπηρεσιών.
Ο βαθμός άμεσης αποτίμησης των κερδών σε FTE δεν είναι, ωστόσο, μεγάλος καθότι
εξαρτάται από το αν το πλεονάζον προσωπικό θα αφαιρεθεί από τον προϋπολογισμό
ή όχι. Αν δεν αφαιρεθεί, τότε το FTE μπορεί να θεωρηθεί και να μετρηθεί ως κόστος
ευκαιρίας, δηλαδή ως η αξία νέων δραστηριοτήτων που μπορούν να αναληφθούν
(μέσω ανακατανομής του προσωπικού) λόγω των βελτιώσεων στην παραγωγικότητα,
και οι οποίες ειδάλλως δεν θα υλοποιούνταν ή θα υλοποιούνταν σε χαμηλότερο
επίπεδο ποιότητας. Ουσιαστικά, τα μη άμεσα μετρήσιμα κέρδη σε FTE, μπορούν να
ειδωθούν και ως μελλοντικά εκπιπτόμενα κόστη, καθώς τα κέρδη σε παραγωγικότητα
θα ελαττώσουν τις ανάγκες πρόσληψης νέου προσωπικού.
Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα μπορεί να αναφερθεί η περίπτωση της Ιταλικής
Εφορίας η οποία ως αποτέλεσμα του έργου «Tax online» (το αντίστοιχο
Έκδοση 2 η
Νοέμβριος 2007 10