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EVALUATION OF THE EUROPEAN STRATEGY ON SAFETY AND HEALTH AT WORK 2007-201213a new <strong>strategy</strong> with broader EU health and environmental strategies (in particular),through enhanced coordination with o<strong>the</strong>r DGs. The <strong>evaluation</strong> also recommendedthat a new <strong>strategy</strong> should focus clearly on musculoskeletal disorders, stress andoccupational cancer deaths and should target in particular <strong>the</strong> challenges related to<strong>the</strong> implementation <strong>of</strong> <strong>the</strong> legal framework with an explicit focus on SMEs andmicro-enterprises.Résumé en françaisL’évaluation de la Stratégie européenne de santé et de sécurité au travail pour lapériode 2007-2012 a été commanditée par la Direction générale de l'emploi, desaffaires sociales et de l’inclusion de la Commission européenne, et a été réaliséepar COWI (Danemark), Milieu (Belgique) et l’Institute <strong>of</strong> Occupational Medicine(IOM - Grande-Bretagne).Objectif et périmètrede l’évaluationLa stratégie actuelles’est révéléepertinente et agénéré une valeurajoutée européenneIl est pertinentd’envisager unenouvelle stratégieL’objectif général de l’évaluation était de fournir une évaluation rigoureuse etfactuelle de la Stratégie européenne de santé et de sécurité au travail 2007-2012,ainsi que de présenter des recommandations motivées pour le développement defuturs moyens d’action européens dans ce domaine (par exemple, une nouvellestratégie post-2012).La principale conclusion est que la stratégie 2007-2012 a été pertinente et que sonpoint fort est notamment d’avoir fourni un cadre et une base politiques clairs enmatière de coordination, ainsi qu’une orientation commune pour un grand nombred’acteurs impliqués dans le domaine d’action de la santé et sécurité au travail(SST). La stratégie a envoyé un signal politique important et a servi de moteur pourl’action nationale en matière de SST, tout en facilitant la coordination desinitiatives de santé publique. Toutefois, il reste encore une marge d’améliorationdans l’intégration et la coordination entre la SST et d’autres domaines d’action,ainsi qu’entre les différents acteurs intervenant à l’échelon européen. Lacoordination avec la politique environnementale et le domaine de la réglementationREACH sur les produits chimiques et la sécurité de leur utilisation, s’estnotamment avérée inadéquate. L’articulation entre la mise en œuvre de la stratégieet le dialogue social européen a également été limitée : les partenaires sociauxeuropéens ne se sont pas sentis concernés outre mesure. Ils ont surtout mis enœuvre les éléments de la stratégie qu’ils auraient mis en œuvre dans tous les cas.L’évaluation a conclu sur la nécessité de maintenir les efforts, car les problèmesliés à la santé et à la sécurité au travail persistent dans toute l’Europe. Ceci doit êtreenvisagé parallèlement aux stratégies de croissance économique de l’UE, enparticulier la stratégie Europe 2020. Il est également nécessaire d’envisager uneintégration plus forte d’une nouvelle stratégie aux stratégies européennes plusgénérales, notamment celles de santé et d’environnement, par un renforcement dela coordination avec les autres Directions Générales. L’évaluation a égalementrecommandé qu’une nouvelle stratégie mette clairement l’accent sur les troublesmusculo-squelettiques, le stress et les décès liés aux cancers pr<strong>of</strong>essionnels, et cibletout particulièrement les difficultés liées à la mise en œuvre du cadre juridique avecun effort marqué sur les PME et les micro-entreprises.http://projects.cowiportal.com/ps/A019055/Documents/3 Project documents/Interim and final report/Final report October 2012/OSH <strong>evaluation</strong>-report_Final_submitted 14 March2013.docx
14 EVALUATION OF THE EUREVALUATION OF THE EUROPEAN STRATEGY ON SAFETY AND HEALTH AT WORK 2007-201214Deutsche ZusammenfassungDie Evaluierung der EU-Gemeinschaftsstrategie für Gesundheit und Sicherheit amArbeitsplatz 2007-2012 wurde von der Generaldirektion für Beschäftigung,Soziales und Integration der Europäischen Kommission in Auftrag gegeben undvon COWI (aus Dänemark), Milieu (aus Belgien) und dem Institut fürArbeitsmedizin (IOM – aus Großbritannien) durchgeführt.Zweck undWirkungsbereich derEvaluierungDie aktuelleStrategie istsachdienlich und hateinen europäischenMehrwertgeschaffenEine neue Strategieist wichtigZiel der Evaluierung war eine aussagekräftige und evidenzbasierte Bewertung derEU-Strategie für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz 2007-2012 sowie dieAusarbeitung begründeter Empfehlungen zur Entwicklung zukünftiger Instrumentefür die EU-Politikgestaltung auf diesem Gebiet (z. B. eine neue Strategie für dieJahre nach 2012).Bezüglich der Relevanz der aktuellen Strategie ergab sich im Wesentlichen, dasssie in der Tat sachdienlich ist und sich besonders im Bereitstellen einer klarenpolitischen Grundlage und eines Koordinierungsrahmens sowie einer gemeinsamenAusrichtung der zahlreichen Akteure im Politikbereich Sicherheit undGesundheitsschutz am Arbeitsplatz bewährt hat. Die Strategie hat nicht nur einwichtiges politisches Signal ausgesendet und nationale Maßnahmen zu Sicherheitund Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz angestoßen, sondern auch wichtigeKoordinierungsarbeit bezüglich der verschiedenen Initiativen im Bereich deröffentlichen Gesundheit geleistet. Nichtsdestotrotz besteht nochVerbesserungsbedarf bei der Integrierung und Koordinierung von Sicherheit undGesundheitsschutz am Arbeitsplatz mit anderen Politikbereichen sowie zwischenden verschiedenen beteiligten Akteuren auf EU-Ebene. Es mangelt insbesondere aneiner angemessenen Abstimmung mit der Umweltpolitik und der maßgeblichenEU-Chemikalienverordnung REACH. Zudem fand die Umsetzung der Strategiebisher nur begrenzt Eingang in den europäischen sozialen Dialog. Dieeuropäischen Sozialpartner fühlen sich der Strategie daher nur eingeschränktverpflichtet und haben bis dato lediglich diejenigen Bereiche der Strategieumgesetzt, in denen sie ohnedies Handlungsbedarf sahen.Im Rahmen der Evaluierung wurde die Notwendigkeit aufgezeigt, sich weiterhinintensiv mit den EU-weiten anhaltenden Fragen bezüglich der Sicherheit und desGesundheitsschutzes am Arbeitsplatz zu befassen. Dies sollte in Verbindung mitden EU-Strategien für Wirtschaftswachstum und insbesondere der AgendaEUROPA 2020 geschehen. Darüber hinaus muss die neue Strategie durch eineverbesserte Abstimmung mit den anderen Generaldirektionen besser in andere,weiter gefasste EU-Strategien integriert werden, insbesondere in jene fürGesundheit und Umwelt.. Aus der Evaluierung ging zudem die Empfehlunghervor, den Schwerpunkt der neuen Strategie eindeutig auf Erkrankungen desBewegungsapparats, Stressbelastung und Todesfälle durch berufsbedingteKrebserkrankungen zu legen. Sie solle außerdem den Herausforderungen derrechtlichen Umsetzung Rechnung tragen, besonders mit Blick auf KMU undKleinstunternehmen.http://projects.cowiportal.com/ps/A019055/Documents/3 Project documents/Interim and final report/Final report October 2012/OSH <strong>evaluation</strong>report_Final_submitted14 March 2013.docx
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