Een ingebeelde kwaal
Een ingebeelde kwaal - School voor Openbaar Bestuur
Een ingebeelde kwaal - School voor Openbaar Bestuur
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
niet stil) en de illusie dat een strategie, eenmaal geformuleerd, systematisch en<br />
top-down tot uitvoering zou kunnen worden gebracht (strategie ontstaat ook toevallig,<br />
geleidelijk en van onderop). Strategie ontstaat niet alleen door het vastleggen<br />
van procedures, systemen en rapportages als middel om tot strategie te komen<br />
maar ook door te experimenteren, door patronen die inslijten en het internaliseren<br />
van signalen uit de omgeving; strategie als uitkomst van een mix van intended en<br />
unintended actions (Mintzberg, 1987; 1994). De wereld van vandaag vraagt immers<br />
om flexibiliteit en vereist van een organisatie dat:<br />
‘[it] must respond continuously to a complex, unpredictable environment, it cannot<br />
rely on deliberate strategy. In other words, it cannot predetermine precise patterns in<br />
its activities and then impose them on its work through some kind of formal planning<br />
process. Rather, many of its actions must be decided upon individually, according<br />
to the needs of the moment. It proceeds incrementally; to use Charles Lindblom’s<br />
words, it prefers ‘continual nibbling’ to a ‘good bite’ ‘(Mintzberg et al., (2001) p. 413).<br />
Het denken over strategie als een op kennis, analyse en lineair toekomstdenken<br />
gerichte activiteit heeft daarmee plaatsgemaakt voor een veel bredere oriëntatie en<br />
een veelheid aan perspectieven waarbij strategie zich in allerlei (elkaar conflicterende)<br />
gedaanten voordoet met evenzoveel scholen en benaderingen (Van der<br />
Steen & Van Twist, 2012). Illustratief zijn de beroemd geworden 5 p’s die Mintzberg<br />
(1987) identificeerde. In zijn benadering kan strategie een plan zijn, een middel om<br />
via een doordachte planning en implementatie tot een beoogd resultaat te komen,<br />
maar ook een ‘ploy’, een manoeuvre om de positie ten opzichte van een andere<br />
partij te sturen, strategie als machtsspel. Strategie kan ook een patroon zijn waarbij<br />
strategie wordt gezien als de resultante van al dan niet doelbewust consistent gedrag,<br />
ofwel een perspectief waarbij strategie iets zegt over de manier waarop een<br />
organisatie zichzelf positioneert, als een wijze van denken en doen. Ten slotte<br />
schetst hij een benadering waarbij strategie wordt gezien als een positie, als de<br />
manier waarop een organisatie zichzelf positioneert in de omgeving. Kortom, de<br />
schakeringen zijn schier oneindig.<br />
Het domein van strategieonderzoek is lange tijd voorbij gegaan aan de grotere<br />
sociale verbanden en structuren waarin strategievorming als vorm van menselijk<br />
handelen plaatsvindt. Waar de klassieke stroom strategie ziet als iets wat een organisatie<br />
heeft of kan inzetten (o.a. Ansoff, 1965; Porter, 1980), bepleit een groeiend<br />
aantal auteurs dat strategie is wat mensen in organisaties doen (Whittington e.a.,<br />
2006; Jarzabkowski & Seidl, 2006; Van Twist e.a., 2007, Jacobs, 2007, Johnson, 2012).<br />
Strategie is geen ding, maar een activiteit. De focus van deze strategy as practiceschool<br />
is gericht op handelende actoren, die in de woorden van Van Twist (2007):<br />
‘niet alleen beïnvloed worden door hun organisatorische, sociale en institutionele<br />
context, maar die zelf ook deze contexten (proberen te) beïnvloeden om veranderingen<br />
te bewerkstelligen. Handelende actoren construeren en ‘produceren’ de verbinding<br />
tussen enerzijds de abstracte conceptuele werkelijkheid van de analyse van de<br />
omgeving en anderzijds de sociale interactie waarbinnen dit plaatsvindt.’<br />
14 <strong>Een</strong> <strong>ingebeelde</strong> <strong>kwaal</strong>