Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las ... - Cepal

Perspectivas
El cambio estructural continuará ocurriendo
a diferentes velocidades 17
Considerando los porcentajes de empleo rural en la
agricultura y las tasas de pobreza entre el total de los
hogares rurales, se pueden identificar cuatro grupos de
economías rurales, que evidencian diferentes procesos de
cambio estructural (Figura 23). Se trata de una aproximación
agregada a la caracterización de las economías
rurales, con el propósito de derivar algunas conclusiones
sobre el proceso de cambio estructural en el medio rural
de América Latina. En la interpretación de los resultados
debe tenerse presente que se trata de datos agregados y
que, por lo tanto, no permiten un análisis más detallado
al interior de las economías rurales de cada país.
El primer grupo incluye países en donde más de 50%
17 Este apartado se basa en los resultados de Rodríguez y Meneses
(2010).
Figura 23 Tipologías de economías rurales
(porcentajes del total de hogares en cada grupo)
Incidencia de la pobreza entre hogares rurales
80
70
60
50
40
30
20
10
CR
DO
de la población rural está empleada en la agricultura y
más de 50% de los hogares rurales son pobres; este grupo
podría caracterizarse como de economías rurales agrarias
tradicionales, e incluye a Paraguay, Guatemala, Bolivia y
Honduras. Todos estos países presentan una lenta transición
demográfica (ver arriba), y la principal forma de
empleo en el sector agrícola es por cuenta propia.
El segundo grupo incluye a Chile y Uruguay, en donde
más de 50% de la fuerza de trabajo rural está empleada
en la agricultura y menos de 20% de los hogares rurales
es pobre; son países de economías rurales con predominancia
de agricultura no tradicional. La tercera categoría
se puede definir como de economía rural diversificada;
se diferencia de Chile y Uruguay en el menor porcentaje
de empleo rural en la agricultura (inferior a 30%) y
comparte con ellos la baja incidencia de la pobreza rural.
La diversificación de la economía rural se origina tanto
por el desarrollo de actividades agrícolas no tradicionales,
que generan encadenamientos con otros sectores,
como por el impulso de actividades no agrícolas, por
ejemplo, el turismo rural. En esta categoría se incluye
MX
0
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0
PA
Porcentaje de empleo rural en la agricultura
Fuente: Rodríguez y Meneses (2011)
Notas: br (Brasil), cl (Chile), cr (Costa Rica), do (República Dominicana), ec (Ecuador), gt (Guatemala),
hn (Honduras), pa (Panamá), py (Paraguay), uy (Uruguay).
GT
HN
PY
CL
EC
BR
UY
BO
únicamente a Costa Rica. Estos tres países comparten
dos características: presentan una transición demográfica
alta, y el trabajo asalariado constituye la principal forma
de empleo en la agricultura.
Finalmente, el cuarto grupo incluye países con niveles de
pobreza rural intermedios (entre 20% y 50%) y un alto
grado de variación en el porcentaje de empleo rural en la
agricultura; son países que podrían caracterizarse como
de economías rurales en transición. En este grupo están
Brasil, Panamá, México, Ecuador, República Dominicana
y Perú. En consonancia con esa caracterización,
estos países presentan diferentes niveles de transición
demográfica y diversas formas dominantes de empleo
en la agricultura.
El grupo caracterizado como de economía rural agraria
tradicional incluye países que tienen una alta proporción
de hogares rurales (más de 40%) y la mayor proporción
combinada de trabajadores por cuenta propia y familiares
no remunerados en agricultura. Las principales
fuentes de ingresos son: el trabajo por cuenta propia en la
agricultura en los hogares pobres (excepto en Guatemala),
y los salarios no agrícolas para los hogares no pobres
(excepto en Paraguay). En estos países se encuentra la
mayor proporción de mujeres jefas de hogar entre los
hogares dependientes de transferencias (cerca de 60% o
más) y el ingreso por transferencias corresponde principalmente
a remesas. El porcentaje de empleo en la
agricultura correspondiente a residentes urbanos es bajo
(menos de 10%). El peso de la agricultura en el pib es
el mayor entre los países incluidos en el estudio, siendo
superior al 10% en todos los países (alrededor de 13%
en Bolivia, Guatemala y Honduras y cerca de 20% en
Paraguay) (Cuadro 11).
Los países caracterizados por poseer una economía rural
con predominio de la agricultura no tradicional tienen
una alta proporción de empleo rural en la agricultura;
sin embargo, los salarios agrícolas son una fuente de ingresos
más importante que el ingreso por cuenta propia,
tanto para los hogares pobres como para los no pobres.
Las transferencias son una fuente importante de ingresos,
especialmente para los hogares pobres. En Chile,
el componente principal es el de las pensiones y “otras
transferencias”, que en este caso incluyen ingresos provenientes
de programas de protección social (por ejemplo,
subsidios familiares, pensiones y seguro de desempleo);
esto es, transferencias más formales que en los países con
economías rurales agrarias tradicionales. La educación
de los jefes de hogares en estos países es la mayor entre
todos los países, tanto entre los pobres como entre los
no pobres. El peso de la agricultura en el pib ronda 5% y
la proporción de empleados en la agricultura que reside
Cuadro 11. Principales caracteristicas de las distintas tipologías de hogares rurales
Principales atributos
de los hogares
Tipologías de economías rurales
100 Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas –cepal fao iica– Una mirada hacia América Latina y el Caribe 101
Agrarias
tradicionales
Agrícolas no
tradicionales
Grupo de hogares más pobre Agrícolas Dependientes de
transferencias
Diversificadas En transición
Dependientes de
transferencias
Variable
Grupo de hogares menos pobre No agrícolas Diversificados Diversificados Variable
Principal fuente de ingreso de los hogares
pobres
Principal fuente de ingreso de los hogares
no pobres
Cuenta propia
agrícola
Salarios
agrícolas
Salarios
agrícolas
Salarios
agrícolas
Salarios
agrícolas
Salarios no
agrícolas
Variable
Variable
Educación de los jefes de hogar Baja Alta Alta Variable
Condición dominante de empleo en la
agricultura
Cuenta propia Asalariado Asalariado Variable
Empleo como cuenta propia agrícola Alto Bajo Bajo Variable
Empleo como asalariados agrícolas Alto Alto Bajo Variable
Empleo como asalariados no agrícolas Bajo Alto Alto Variable
Porcentaje de mujeres en el mercado trabajo Mayor Menor Menor Intermedio
Empleo agrícola con residencia urbana Alto Bajo Intermedio Variable
Transición demográfica Alta Baja Alta Variable
Fuente: Elaboración propia a partir de Rodríguez y Meneses (2010, 2011).