Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las ... - Cepal

Brasil también da cuenta de casi la mitad del total de
producción de cerdo en alc y debería crecer en 19% en
2020, a medida que se fortalece la demanda interna y
las exportaciones (ocde-fao, 2011). Las proyecciones
indican que el país continuará exportando alrededor
del 16% de su producción de cerdo, concentrándose
en nuevos mercados en China y otros países asiáticos.
Estados Unidos puede convertirse en un mercado sólido
para los envíos de cerdo brasileño, luego de la decisión
tomada en 2010 por el Servicio de Inspección de Salud
Animal y Vegetal (aphis), dependiente del Departamento
de Agricultura de Estados Unidos de incorporar al
estado brasileño de Santa Catarina a la lista de regiones
reconocidas como libres de fiebre aftosa, peste bovina,
enfermedad vesicular porcina (svd), fiebre porcina clásica
(csf) y fiebre porcina africana (asf) (Gobierno de
Estados Unidos, 2010).
En Chile, las fuertes inversiones en capacidad y tecnologías
de producción destinadas a mejorar la productividad
y una creciente orientación exportadora que duplicó la
producción de cerdo durante los últimos 10 años irán en
apoyo del crecimiento permanente de la producción, el
consumo y las exportaciones del producto en la próxima
década. Además, la apertura del mercado chino para
exportaciones de cerdo chileno en 2011 probablemente
continuará fortaleciendo el crecimiento de las exportaciones
(Cubillos, 2012).
El consumo de carne de ave per cápita creció en casi 30%
durante los últimos 10 años en Chile, sustentado por un
aumento en la producción de casi 50%. El pollo es hoy
en día el producto cárnico más popular en el país y da
cuenta del 45% del consumo total de carne. El consumo
de pollo anual per cápita en Chile, de 30,7 kg/persona en
2011, sólo fue superado en la región por Brasil, con 42,1
kg/persona, y se espera que crezca en 27% durante los
próximos 10 años, para llegar a 38,9 kg/persona (Cuadro
8). Actualmente, Chile representa alrededor del 3% de la
producción de carne de ave de América Latina, pero ya da
cuenta del 16% de las exportaciones de la región y se espera
que logre otra alza del 45% en los próximos 10 años.
Se espera que el crecimiento de la industria de
las aves de corral de Brasil disminuya su ritmo
de manera considerable
La producción de aves de corral se duplicó en Brasil
durante la última década, pero las proyecciones
apuntan a una expansión sólo del orden del 16% en
2020, con un crecimiento mucho más lento, tanto en
el consumo como en las exportaciones, de 8% y 21%,
respectivamente, en comparación con cifras de 62% y
257%, respectivamente, durante los últimos 10 años. El
crecimiento del sector enfrentará diversas amenazas de
gran envergadura en los próximos años, entre ellas: (1)
sobrevaluación permanente de la moneda brasileña,
(2) depresión de la demanda europea en medio de su
creciente crisis financiera, (3) problemas permanentes
con los principales socios comerciales, como Rusia,
que demoró en volver a incluir a las avícolas brasileñas,
y Sudáfrica, que aplicó aranceles antidumping a las
importaciones de pollo brasileño, y (4) aumento en el
costo del alimento (Silva, 2012).
La región experimentará un crecimiento progresivo
en la producción de lácteos
Las proyecciones indican que la producción de leche continuará
aumentando rápidamente en América Latina, de 78,7
millones de toneladas en 2011 a 93,8 millones de toneladas
en 2020, con un alza del 20%. Dado el aumento en los
precios de la energía y los granos, el sistema de producción
basado en praderas probablemente fortalecerá sus ventajas
comparativas sobre los sistemas de alimentación en base a
cereales (ocde-fao, 2011). En la próxima década, se espera
que la producción argentina de leche líquida y lácteos frescos
recupere su velocidad y crezca en 30% y 13%, respectivamente,
en comparación con el 10% y 12%, respectivamente,
durante los últimos 10 años (Cuadro 8). Las inversiones y
una mejor gestión deberían impulsar ganancias en la producción
de leche en el país. Una restricción de importancia
serán los altos precios de la tierra y la competencia por la
tierra con el sector de la soja.
Es probable que no todos los países de América Latina
registren ganancias rápidas en la producción de lácteos
durante los próximos 10 años. En México, por ejemplo,
luego de varios años de crecimiento sólido, la producción
se estabilizó. En 2015, se espera que la producción de leche
mexicana supere en sólo 3% al nivel de 2011 (ocde-fao,
2011). El crecimiento más lento, actual y esperado, es
resultado de diversos factores de riesgo, como los altos
costos de los granos, restricciones de infraestructura,
recesión económica, menor poder adquisitivo de los
consumidores, mayores impuestos y alza en el precio
del petróleo (San Juan, 2010). México es un mercado
importante para las exportaciones de Estados Unidos de
leche en polvo descremada, mantequilla, queso y leche
líquida. El Gobierno mexicano, los productores de lácteos
y la industria de los lácteos en general, están realizando
inversiones conjuntas para aumentar la producción y
Cuadro 8. Crecimiento porcentual proyectado en producción de carne y lácteos, consumo per cápita
y exportaciones en alc. Selección de países de alc, ee.uu. y el mundo. Período 2011 – 2020
promover el consumo de estos productos. En Uruguay,
se espera que la adopción generalizada de medidas para
aumentar la productividad de la leche, entre ellas, complementos
alimenticios, mejores praderas, inversiones
en sistemas de riego y otras tecnologías, transformen a
un patrón errático de producción láctea en un proceso
de crecimiento lento, pero seguro, de cerca de 2% anual
durante los próximos 10 años, al tiempo que aumenta la
producción de todos los lácteos frescos a partir de los bajos
niveles registrados en los últimos años (Cuadro 8).
Recomendaciones de políticas
Uruguay Argentina Brasil Chile México Otros
Promover el desarrollo sostenible del sector agropecuario
es fundamental para apoyar el crecimiento económico
global y fomentar la seguridad alimentaria y la lucha
contra la pobreza en América Latina. Un gran cuerpo
de literatura económica demuestra que el aumento de la
productividad agrícola en un país en desarrollo induce
la reducción de los precios de los alimentos y generan
excedentes de productos e insumos de producción que
estimulan el crecimiento económico y ayudan a aliviar
la pobreza. Pica et al. (2008) revelan que el sector agropecuario
es particularmente importante en ese proceso.
Sus conclusiones indican que la superación de las
restricciones más importantes para el progreso de esta
industria debe constituir un componente clave de los
programas y políticas de desarrollo económico en América
Latina y otras zonas en desarrollo. Sin embargo, la
promoción del desarrollo de la industria agropecuaria
en alc plantea riesgos a un medioambiente ya frágil,
así como amenazas a la salud humana. Por consiguiente,
64 Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas –cepal fao iica– Una mirada hacia América Latina y el Caribe 65
Vacuno
Producción
a l c
a l c e e.u u. Mundo
-----------------------------------------------------% de variación -----------------------------------------------------
20,1 25,9 11,3 19,2 18,2 22,5 16,5 11,3 13,6
Consumo/cápita 13,9 12,2 -0,6 3,9 10,8 9,2 4,2 1,7 3,4
Exportaciones 21,3 65,0 34,4 -1,1 2,7 12,8 30,0 31,6 16,6
Cerdo
Producción
10,0 30,1 18,7 25,7 11,1 26,1 20,1 9,6 16,3
Consumo/cápita 13,4 13,3 12,8 16,3 4,5 13,0 10,1 -1,8 5,7
Exportaciones -3,1 207,2 13,5 25,6 25,6 4,0 18,4 27,1 13,4
Carne de ovino
Producción
-10,3 -16,4 4,6 -0,3 31,5 37,7 17,0 1,0 19,4
Consumo/cápita 76,3 -25,7 -0,2 1,5 3,5 15,1 5,2 -2,9 8,7
Exportaciones -67,6 4,9 -100,0 -32,1 -25,5 24,7 -33,4 0,8 8,6
Pollo
Producción
20,6 39,7 16,4 43,1 30,2 39,8 25,6 17,3 22,3
Consumo/cápita 30,8 22,8 8,3 26,8 20,1 24,4 15,5 8,6 11,3
Exportaciones -70,8 66,8 20,7 45,5 11,1 11,8 24,8 16,4 18,1
Productos lácteos a
Producción 11,1 12,8 14,7 11,5 24,4 25,4 20,9 1,0 23,0
Consumo/cápita 7,6 4,2 8,1 3,5 16,1 11,9 11,4 -6,4 11,9
a Productos lácteos frescos según lo definido por ocde-fao (2011).
Fuente: calculado según datos en ocde-fao (2011).